Президент РФ Дмитрий Медведев сегодня подписал указ о создании в структуре МВД новой должности — заместителя министра по безопасности на транспорте. На эту должность назначен Виктор Кирьянов, с 2004 года занимавший пост главного государственного инспектора безопасности дорожного движения РФ. Ему предстоит контролировать выполнение антитеррористических поручений, данных президентом после теракта в Домодедово. Между тем господин Кирьянов, работавший в структуре ГИБДД-ГАИ с 1974 года, транспортной безопасностью ранее не занимался. Его основной задачей в ГИБДД было выполнение государственной программы по снижению смертности в ДТП, которая вообще может быть сорвана.
О создании в руководстве МВД новой должности Дмитрий Медведев заявил на встрече с Виктором Кирьяновым и министром внутренних дел Рашидом Нургалиевым. По словам президента, новый замминистра «будет непосредственно отвечать за ситуацию на транспорте». На эту должность назначен генерал-полковник милиции Виктор Кирьянов. Таким образом, у Рашида Нургалиева теперь будет восемь заместителей, в том числе один первый замминистра. При этом 58-летний глава ГИБДД указом президента освобожден от ранее занимаемой должности.
Ранее господин Медведев заявил о необходимости «тряхнуть» всю транспортную милицию после теракта 24 января в аэропорту Домодедово, где погибли 35 человек и пострадали более 100 граждан. Напомним, что накануне назначения Виктора Кирьянова президент подписал перечень антитеррористических поручений правительству (см. “Ъ” от 31 января). Прежде всего, до июля 2011 года в Госдуму должен быть внесен законопроект об обороте взрывчатых веществ, где должна быть предусмотрена маркировка таких материалов. До марта 2011 года правительство должно рассмотреть вопрос о целесообразности создания структуры, которая будет заниматься изготовлением и эксплуатацией средств безопасности в местах массового пребывания людей, в том числе на транспорте. В тот же срок Дмитрий Медведев потребовал подготовить предложения по расширению кинологической службы и созданию ее структур в подразделениях органов внутренних дел по безопасности на транспорте.
Новый заместитель главы МВД господин Кирьянов, работавший в системе ГИБДД-ГАИ с 1974 года, ранее транспортной безопасностью не занимался. Напомним, что его основной задачей на посту главы ГИБДД было выполнение шестилетней программы «Повышение безопасности дорожного движения», утвержденной в ноябре 2005 года. Основная цель программы — снизить смертность в ДТП в полтора раза по сравнению с показателем 2004 года (с 34,5 тыс. человек в 2004 году до 23 тыс. человек в 2012 году). Для этого из бюджета было выделено более 54 млрд руб. В 2009 году финансирование программы, по словам Виктора Кирьянова, было урезано более чем на треть из-за экономического кризиса. В феврале 2010 года господин Кирьянов отчитывался о ходе выполнения программы в Госдуме, заявив о снижении на 12,9% количества погибших в ДТП в 2009 году по сравнению с 2008 годом. При этом к 2015 году, рапортовал тогда глава ГИБДД, смертность должна упасть в полтора раза по сравнению с 2008 годом. Однако, судя по последнему отчету ГИБДД о количестве ДТП в 2010 году, программа по снижению аварийности в РФ вообще может быть сорвана (см. справку).
За прошедший год Виктор Кирьянов отметился целым рядом инициатив. Так, в феврале 2010 года он обещал, что до конца года камеры на дорогах начнут фиксировать в автоматическом режиме проезд на запрещающий сигнал светофора и отсылать штрафы по почте автовладельцам. Впрочем, в 2010 году это так и не было сделано (камеры фиксируют лишь нарушение скоростного режима и выезд на встречную полосу). В июле 2010 года глава ГИБДД говорил о готовности законопроекта, позволяющего покупать номерные знаки с определенным сочетанием букв и цифр. Проект пока принят не был.
Вице-президент движения "Автомобилисты России" Леонид Ольшанский: "В назначении президента я вижу не кого назначили, а какую должность создали"
— Кирьянов на виду. Гаишники вообще велики пиарщики. Они каждый год меняют номера, усиливают кодекс административный. Он на виду, поэтому его поставили. Сколь эффективно он будет работать, посмотрим. Хотя я лично видел на таком посту какого-нибудь офицера группы "Альфа" или "Вымпел". Именно специалиста по борьбе с терроризмом. Но президенту виднее. То, что эта должность назрела — это очевидно. Поэтому в назначении президента я вижу не кого назначили, а какую должность создали.
Член комитета Госдумы по безопасности Михаил Старшинов: "Во сколько это обойдется налогоплательщикам?"
— В первую очередь перед ним будут стоять административные задачи — организация работы и т.д., а работать будут профессионалы на земле. Замов наберет себе каких-то хороших. Вопрос, на мой взгляд, в другом: что, до этого не знали, что необходима структура? И мы говорим о том, что она, к примеру, на транспорте. Но остальное тогда как? Что, мы будем создавать специальную структуру по обеспечению безопасности в супермаркетах или в кинотеатрах? Это хорошо, наверно, лучше, чем ничего не было. Вопрос, во сколько это обойдется налогоплательщикам, какая будет эффективность и почему, собственно говоря, не работала в последнее время достаточно эффективная система милиции на транспорте?
Председатель комитета Совета федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров: "Аппаратный рост безопасность никогда не повышал и не повысит"
Председатель комитета Совета федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров прокомментировал в эфире "Коммерсантъ FM" назначение Виктора Кирьянова.
— На ваш взгляд, насколько поможет борьбе с терроризмом на транспорте создание еще одной должности, в частности, в ранге замминистра МВД?
— В среду Совет федерации рассмотрит закон о полиции, который уже одобрен Госдумой. И в рамках полномочий полиции — обеспечение транспортной безопасности во всех ее проявлениях, будь то на дорогах, на железнодорожном транспорте, авиационном – относится к задачам министерства внутренних дел. И назначение отдельного министра, который будет отвечать за всю транспортную безопасность, с моей точки зрения, с учетом последних событий, указывает на логику президента о наращивании усилий с целью обеспечения транспортной безопасности, которая включает в себя и противодействие терроризму.
— Вы считаете, что аппаратный рост каким-то образом повышает эффективность борьбы?
— Безусловно, аппаратный рост безопасность никогда не повышал и не повысит. Многое будет зависеть и от Виктора Николаевича. Мы его знаем как человека активного не только в рамках Российской Федерации, СНГ и на международном уровне. Совет федерации неоднократно организовывал с ним и проводил Форум в Санкт –Петербурге по безопасности на дорогах. Мне кажется, его активность и выстраивание линии поведения во многом будет определять эффективность деятельности тех структур, которые теперь будут замыкаться на нем.
— То есть других кандидатур и не возникало, кроме Кирьянова, на эту должность?
— Это надо спросить президента. Я уже комментирую ту кандидатуру, которую президент назначил. С моей точки зрения, зная его долгие годы, человек он не равнодушный, переживающий за тот участок работы, который ему поручают. И я думаю, он будет отдавать все свои силы и знания для того, чтобы и на этом новом ответственном посту у него были положительные результаты.
— На прошлой неделе вице-премьер Иванов предложил создать такой общефедеральный орган по безопасности на транспорте. Можно ли говорить, что появление новой должности в системе МВД означает, что вопрос об этом ведомстве снят с повестки дня?
— Я думаю, что надо поступательными шагами идти. Если сейчас создание этого ведомства закроет все вопросы, в том числе те, которые имел в виде Сергей Борисович, то тогда это будет реализовано. Если нет, возможно, конечно. И более высокий уровень и руководства этим подразделением, возможно, это в рамки министра уже необходимо будет сделать. Только жизнь и практика — критерии истины.
— Как считаете, на решении каких задач, в первую очередь, должен сконцентрировать Кирьянов?
— В названии его должности уже определены те задачи, которые он должен решать. Он должен обеспечить безопасность на транспорте.
— Для этого ему нужно набирать каких-то своих людей?
— Безусловно. Надо будет посмотреть: то он руководил только ГИБДД. Другие подразделения МВД. Другие подразделения ему не были подчинены. Конечно, свежий взгляд на эти подразделения, на кратер, который занимают те или иные должности, должны дать ему ответ: способны они решать те проблемы, которые поставил президент. У нас не каждый день замминистра назначает президент, приглашая к себе. Я думаю, что должность эта весьма ответственная. И связана она, прежде всего, с жизнебезопасностью граждан. Поэтому ответственность очень высокая. Здесь не только людей, но нужны будут достаточно солидные финансовые средства, чтобы реализовывать и внедрять во всех самые современные образцы науки и техники.
— ГИБДД осталось без руководителя. Есть ли какие-то слухи, может быть о новой кандидатуре?
— Я слухи не комментирую давно. Я думаю, что и с Виктором Николаевичем посоветуются, так как он хорошо знает всю систему ГИБДД. И, возможно, его предложения будут более веские, чем мои комментарии вслух. Ну, и у министра внутренних дел, конечно, есть своя позиция. За ним вынесение и назначение соответствующей кандидатуры. Я думаю, что людей способных у нас в стране очень много.