18 января комитет по финансовым рынкам Госдумы выступил против идеи Минфина придать электронным деньгам статус, аналогичный обычным деньгам, и распространить на электронные платежи регулирование Центробанка.
Обсуждение в Госдуме законопроекта "О национальной платежной системе" (НПС) вылилось в спор о том, чем в России должны быть электронные деньги. Сейчас такие платежные системы, как PayPal, "Яндекс.Деньги", WebMoney, работают вне контроля банковских регуляторов. Проект закона об НПС, разработанный Минфином, согласовывался с ЦБ, а позицию двух ведомств осенью излагал замглавы министерства Алексей Саватюгин: Минфин выступает за то, чтобы ЦБ лицензировал небанковские организации, занимающиеся переводами физлиц, и за установление в законе об НПС понятия электронных денег как аналога денег-обязательств ЦБ. Однако теперь в профильном комитете Госдумы заключили, что законопроект предлагает считать одним объектом права (безналичные денежные средства) объекты различной правовой природы (наличные деньги, безналичные средства, электронные деньги). По словам замглавы комитета Юрия Исаева, регулирование разносторонних отношений посредством единого закона создаст запутанную систему, а кроме того, ЦБ в законопроекте Минфина противоречиво выступает и как надзорная инстанция, и как оператор платежной системы. Поэтому комитет поддержал законопроект только "при условии его существенной доработки ко второму чтению". Участники рынка выражают осторожное удовлетворение развитием событий. "Однозначного ответа на вопрос о предпочтительном варианте регулирования нет. В законопроекте, который осенью был утвержден правительством, а сейчас рассматривается в Госдуме, электронные деньги рассматриваются как способ расчетов, и это в целом приемлемо. Однако сейчас в рамках обсуждения в комитете по финансовым рынкам Госдумы предложено определение электронных денег как обязательств оператора, что, пожалуй, выглядит несколько более привлекательным вариантом",— заявила журналу "Деньги" Евгения Завалишина, генеральный директор ресурса "Яндекс.Деньги". В перспективе итоги этого спора крайне важны для конечных пользователей платежных систем, поскольку с ростом числа электронных расчетов конкуренция между обычными банковскими и электронными платежными системами будет возрастать, прямо отражаясь на цене услуг.