Премьер-министр Татарии Рустам Минниханов подписал постановление, вносящее изменения в правила регистрации приезжих из стран бывшего Советского Союза. А несколькими неделями раньше Минниханов подписал постановление с точно таким же названием, но с совсем иным содержанием (Ъ рассказывал о нем).
С 1995 года в республике действовали правила, согласно которым граждане СНГ, прибывающие в Татарию, в течение суток должны были пройти регистрацию и заплатить за нее 10% минимального размера оплаты труда, а за каждые сутки пребывания — по 5% МРОТ, установленного в республике (республиканский МРОТ традиционно был в два-три раза больше федерального). Незарегистрировавшихся гостей ждал штраф — от 83 до 2 тыс. руб. (со злостных нарушителей). Штрафы никого не пугали, и многие приезжие, не желавшие тратить время на поездку в единственный на всю республику центр регистрации МВД РТ, игнорировали регистрацию или подделывали штамп.
В феврале, после того как несколько азербайджанцев в Казани избили до бесчувствия участкового милиционера, с либерализмом решили покончить. Правительство утвердило ужесточенные правила, согласно которым отказать в регистрации можно было многим — например, тем, кто не сумел получить местный медицинский полис и справку из туберкулезного и кожно-венерологического диспансеров или письменное согласие собственника квартиры на проживание в ней. Сами чиновники признавались, что эти правила долго не продержатся: слишком откровенно они противоречили федеральным нормам регистрации. И в конце июля правительство Татарии приняло постановление, которое должно было привести эту часть местного законодательства в соответствие с российским. Документ отменил ежедневные сборы с приезжих и снизил ставку регистрационного сбора с 5% минимальной заработной платы до 0,1%. Таким образом, гостить в Татарии теперь можно было почти бесплатно — за 84 коп.
И вдруг постановление с точно таким же, как и у июльского, названием. Как и июльский, этот документ отменяет — повторно — ежедневные сборы с приезжих. Зато разовый регистрационный сбор не уменьшен, а радикально увеличен с 10 до 150% МРОТ (правда, российского). Республиканское управление паспортно-визовой службы, разрабатывавшее новый документ, исходило из того, что приезжие в подавляющем большинстве не просто гостят, а работают, и поэтому неплохо бы с них брать побольше денег. А о том, что вопрос был снят три недели назад, в правительстве, похоже, просто забыли.
Получилось, что в республике одновременно (поскольку в августовском нет ни слова об отмене июльского) действуют два постановления с абсолютно одинаковым названием. Объяснение этому очень простое. Постановления готовились одновременно, при этом разработчик понятия не имел о существовании конкурирующего проекта. А аппарат правительства, подсунувший премьеру на подпись сперва один вариант, а потом другой, в содержание бумаг не вник.
У этой неразберихи есть занятное продолжение. Как раз тогда, когда чиновники центра временной регистрации пытались разобраться, какое постановление выполнять, здание центра потряс удар, и стены начали рушиться. Оказалось, строители просто начали разбирать старый дом, а центру выделено помещение в другом районе. Но работников центра о начале сноса предупредить, конечно, забыли...
Точку в этой истории попытался поставить президент Татарии Минтимер Шаймиев. Он подписал третий за последний месяц республиканский нормативный акт, касающийся гостей из СНГ,— указ об упорядочении временного пребывания граждан стран бывшего СССР. Теперь приезжие, согласно основному положению указа, должны проходить регистрацию в соответствии с законодательством, регулирующим вопросы пребывания граждан на территории РФ, и правилами, утвержденными правительством республики. Правда, что за правила подразумеваются в указе, осталось непонятным.
ШАМИЛЬ Ъ-ИДИАТУЛЛИН, Казань