Кенийское правительство намеревается превратить страну в главный транспортный узел Восточной Африки, потратив на это $15 млрд — не своих, конечно, а привлеченных за рубежом. Модернизацию решено начать со строительства порта в городе Ламу, жители которого с опаской смотрят в нарекаемое светлым будущее.
Проект 40-летней выдержки
Правительство Кении рассчитывает собрать $15 млрд для реализации, пожалуй, самого масштабного инфраструктурного проекта со времени строительства железной дороги до Уганды в первые десятилетия XX века. Речь идет о создании нового, второго по счету после Момбасы, порта в стране. И всего необходимого для его бесперебойной работы — сети высокоскоростных железных дорог, автомобильных трасс, трех аэропортов и нескольких сотен километров нефтяных трубопроводов. Если все получится, у Кении появится шанс стать ведущим транспортным узлом Восточной Африки, через который будут проходить грузы из соседних стран, не обладающих выходом к морю, например Эфиопии и Уганды, а также из южной части Судана. Подготовительные работы завершены, разрешения получены, и в октябре уже состоялся первый розыгрыш тендеров на участие в строительстве. Его результаты, правда, пока держатся в тайне.
Эта идея ждала реализации почти 40 лет. Впервые о ней заговорили в конце 1960-х. В те годы кенийская экономика развивалась довольно быстрыми темпами, ВВП увеличивался примерно на 7% в год. И второй порт требовался для того, чтобы закрепить за страной статус регионального лидера. С идеальным местом для строительства помогли определиться европейские консультанты — они выбрали залив у города Ламу, широкий и достаточно глубокий. Однако необходимых денег разыскать не удалось, и момент был упущен.
Теперь, кажется, ситуация снова складывается для Кении выгодным образом. В январе следующего года жители южной части соседнего Судана будут с помощью референдума решать вопрос о создании отдельного государства. Если все пройдет гладко, то к западу от кенийской границы появится страна Южный Судан, обладающая большими запасами нефти, но не располагающая портом для ее экспорта. Основным потребителем этой нефти станет Китай, активно вкладывающий деньги в освоение африканских ресурсов (см. "Власть" N 45 за 2009 год). Порт неподалеку от города Ламу будет обслуживать суданские месторождения, в связи с чем планируется построить трубопровод длиной 1400 км и нефтеперерабатывающий завод на побережье. Поэтому Китай, естественно, не остался в стороне и от финансирования кенийского проекта. В мае этого года глава КНР Ху Цзиньтао, принимая у себя в гостях президента Кении Мваи Кибаки, предоставил его правительству грант в размере $15 млн, согласившись с тем, что большая часть этих средств должна пойти на строительство порта.
В модернизации кенийской инфраструктуры хочет принять участие и Япония, которая также потребляет суданскую нефть и заинтересована в ее беспрепятственном экспорте. Несколько месяцев назад государственная японская корпорация Toyota Tsusho (финансовое подразделение Toyota Group) предложила выделить $1,5 млрд на прокладку нефтепровода из Судана в порт Ламу, рассчитывая потом получать часть дохода от эксплуатации трубы. Как говорит один из экспертов Кенийского института исследования государственной политики, "главное сражение между Китаем и Японией за политическое и экономическое влияние в стране развернется как раз вокруг этого проекта". "Впрочем, кто бы ни победил,— добавил он,— Кения останется в выигрыше".
Четыре ударные пятилетки
Кенийским властям действительно должно быть все равно, за чей счет отстраивать дороги, аэропорты и трубопроводы,— необходим постоянный приток инвестиций. В 2006-м правительство президента Кибаки опубликовало амбициозную концепцию развития страны до 2030 года, приступить к воплощению которой оно теперь пытается (см. справку). И все в Кении, кажется, понимают, что если в ближайшие годы не построить глубоководный порт и не наладить транспортные связи с соседями, то стране неоткуда будет получать доход и вся эта программа модернизации окажется лишенной смысла.
Через Момбасу, единственный кенийский крупный порт, сейчас проходят торговые потоки из Уганды, Руанды и восточной части Демократической Республики Конго, всего около 25 млн тонн грузов в год. По мнению специалистов, это предел. А если Южный Судан все же станет независимым государством и тоже захочет торговать через Кению, то уже через несколько лет объем грузов возрастет в полтора раза. Министерство транспорта отказывается вкладывать деньги в расширение порта в Момбасе, поскольку природные условия не позволяют сделать его достаточно глубоким для современных супертанкеров. А залив рядом с городом Ламу, расположенным на острове, не только шире, но и глубже — он сможет принимать суда любого типа. Этот порт обгонит Момбасу, через него помимо кенийских будут проходить грузы еще пяти государств — Эфиопии, Бурунди, Судана, Руанды и Уганды. Чтобы готовить суданскую нефть к экспорту, построят завод по переработке углеводородов, причем часть нефти отсюда отправится в Эфиопию — по еще одному трубопроводу, который планируется довести до Аддис-Абебы.
Эфиопскую столицу свяжет с Кенией и линия скоростных поездов. Самая быстрая ветка, впрочем, протянется от Ламу в сторону Джубы в Южном Судане. По ней поезда будут мчаться со скоростью до 160 км/ч вместо стандартных для сегодняшней Кении 25 км/ч. Кенийские власти планируют обновить сеть автомагистралей между самыми крупными городами региона и намереваются создать или расширить три международных аэропорта — в Ламу, Исиоло и Локичоггио. А в рамках развития туризма эти обветшалые города хотят превратить в современные мегаполисы с казино, крупными гостиницами и развлекательными центрами.
Когда воплотится все это великолепие, никто пока прогнозировать не осмеливается. Строительство порта займет, по мнению специалистов, около трех лет. Железные дороги, как демонстрирует Китай, строить можно очень быстро (за ближайшие два года власти КНР планируют ввести в эксплуатацию более 7 тыс. км высокоскоростных линий). Однако на то, чтобы превратить Ламу в туристический мегаполис, уйдет много лет — сейчас это тихий, старинный город, ни о какой модернизации и не помышляющий. И многие его жители, а также защитники культурного наследия и окружающей среды хотят, чтобы он таким и оставался.
Конец тысячелетней культуры
Среди главных достопримечательностей Ламу числятся военная крепость времен правления оманских султанов, пара мечетей и ослиная лечебница, построенная в конце 1980-х. Ослы — главное транспортное средство в городе, где улочки настолько узкие, что по ним нельзя проехать на машине. Ламу, история которого насчитывает по меньшей мере тысячу лет, находится на острове, и это позволяло ему развиваться изолированно от материка. В результате город стал своего рода заповедником культуры народа суахили и в этом статусе охраняется ЮНЕСКО.
Жители Ламу зарабатывают на жизнь рыбалкой, перевозкой грузов на материк и обратно, а те, кто не безграмотен, проводят экскурсии для приезжих. Строительство современного порта неподалеку сулит появление вакансий в большом количестве, но местному населению, не обладающему практически никакой квалификацией, достанутся лишь самые низкооплачиваемые должности.
Местное Общество по защите прибрежных вод считает, что появление порта принесет лишь проблемы для тех, кто живет в Ламу. Не только потому, что навсегда изменит привычный уклад жизни, но и из-за угрозы экологии. Когда залив будут бороздить многочисленные танкеры и торговые суда, вода потеряет свой нынешний лазурный цвет, а рыбы и крабы, расселившиеся вокруг коралловых рифов, окажутся под угрозой вымирания. В регионе 25 тыс. рыбаков, и многие из них потеряют средства к существованию. Роскошные мангровые леса, окружающие город, частично вырубят для строительных нужд, и, как предупреждают экологи, вместо райского уголка с заповедными пляжами Ламу превратится в промышленный центр.
Разумеется, подобные опасения возникают каждый раз, когда речь идет о крупных индустриальных проектах. Кенийский случай выделяется на фоне других лишь тем, что власти упорно игнорируют жалобы местного населения. Некоторые, впрочем, считают, что жителям Ламу пора уже привыкнуть к такому обращению. Бывший член кенийского парламента, представлявший там интересы острова, говорит, что центральные власти "не воспринимают нужды города всерьез". Он объясняет это тем, что население Ламу по большей части мусульманское, а страной с момента получения ею независимости в 1963 году управляют христиане. Однако сами чиновники утверждают, что у них попросту нет другого выбора: Кении необходим еще один порт, и теперь его появление неизбежно.
Кения поднимается с колен
В октябре 2006 года власти Кении опубликовали стратегию развития страны "Kenya Vision 2030" и краткосрочную программу развития на период 2008-2013 годов ("пятилетку"), в которых описали "конкурентоспособную и процветающую Кению в глобальном мире".
Документ является достаточно амбициозным. Предполагается, что с 2013 до 2030 год ежегодные темпы прироста ВВП не будут опускаться ниже 10%, что позволит Кении войти в число "стран со средним уровнем доходов и высокими стандартами жизни населения". В 2008 году кенийское правительство заявило о намерении подать заявку на проведение Олимпийских игр 2028 года, которые, если все сложится, продемонстрируют всему миру успешное воплощение этих планов в жизнь.
Стратегия включает комплексный план развития страны, а "пятилетка" содержит целевые показатели, которых необходимо достичь к 2013 году. Например, к этому году количество домохозяйств, имеющих доступ к электричеству, должно возрасти с 24 до 35%, с 39 до 75% увеличится доля граждан, пользующихся мобильной связью, с 7,7 до 25% — число интернет-пользователей. Доступом к чистой питьевой воде планируется обеспечить 75% городского населения (сейчас 60%) и 60% сельского (40%). Кроме того, стоит задача достичь соотношения "один учебник на одного ученика" (сейчас одним учебником в среднем пользуются три учащихся).
В агломерации столицы страны Найроби планируется создать систему скоростного транспортного сообщения, установить 200 фонарей уличного освещения и систему круглосуточного видеонаблюдения. Результатом этих мер должно стать снижение уровня преступности и травматизма на дорогах на 60%, а дорожного трафика — на 40%.
В транспортной сфере намечены реконструкция существующей аэропортовой и аэровокзальной инфраструктуры по всей стране, строительство железнодорожных коридоров в Южный Судан и Эфиопию. В итоге Кения должна превратиться в ключевой транспортно-логистический узел Восточной Африки.