Столичный мэр Сергей Собянин сегодня резко раскритиковал систему госзакупок лекарств в Москве. По его словам, такие тендеры проводятся с «грубейшими нарушениями», а большинство конкурсов выигрывает ГУП «Столичные аптеки». В итоге господин Собянин уволил директора ГУП Михаила Ремизова, распорядился приостановить закупки и провести ревизию в тендерном комитете Москвы. С таким заявлением градоначальник выступил после встречи с главой «Деловой России» Борисом Титовым, на которой он предложил предпринимателям не стесняясь жаловаться на коррупцию в столичной мэрии.
С очередной порцией резкой критики в адрес подчиненных Сергей Собянин выступил на сегодняшнем заседании правительства Москвы. Так, градоначальник рассказал о «грубейших нарушениях» в сфере госзакупок лекарственных средств в Москве. «У каждого округа есть своя структура, которая конкурентна, дает лучшие предложения и выигрывает. Везде по одному участнику, и, естественно, он и выигрывает»,— отметил мэр. По его словам, с октября 2007 года по настоящее время проведено более 1000 аукционов по закупке лекарств, большинство из которых выигрывала одна структура. Так, в 2009 году 77% таких тендеров, по словам мэра, выиграло ГУП «Столичные аптеки», а в 2010 году та же структура стала победителем 57% конкурсов на госзакупки. Директора ГУП «Столичные аптеки» Михаила Ремизова Сергей Собянин предложил уволить, пояснив, что его структуры «слишком конкурентоспособны». Кроме того, мэр распорядился приостановить «тендеры, которые проводятся сейчас», не уточнив, впрочем, идет ли речь обо всех конкурсных поставках в городе или только о госзакупке лекарственных препаратов. Наконец господин Собянин распорядился провести «серьезную ревизию» тендерного комитета Москвы, пояснив, что городские конкурсы плохо контролируются. Сроки ревизии мэр не обозначил, заявив лишь о необходимости «разобраться» с лекарственными тендерами в течение «нескольких дней». «Коллеги, я вас предупреждал, что не надо играться с бюджетными деньгами»,— заключил Сергей Собянин на заседании правительства Москвы.
Столичный градоначальник выступил со столь резкими заявлениями на следующий день после встречи с главой «Деловой России» Борисом Титовым. Напомним, что на этой встрече господин Собянин призвал бизнес-сообщество сообщать ему о нечистоплотных столичных чиновниках, препятствующих развитию бизнеса (см. вчерашний номер «Ъ»). Причем сам столичный мэр в ходе встречи недобрым словом упоминал именно московские тендеры в области закупки лекарств, заявляя, что цены на электронных торгах при проведении таких конкурсов заметно выше, чем в интернет-магазинах. Господин Собянин также рассказал господину Титову об отмене нескольких тендеров в сфере ЖКХ и попросил «Деловую Россию» подготовить ему аналитические материалы по проведению тендеров. Это предложение господин Титов принял с радостью, пообещав ежемесячно класть на стол нового мэра жалобы, приходящие в создаваемый «Деловой Россией» Центр по борьбе с рейдерством и коррупцией.
Андрей Храмкин, директор Института госзакупок Российской академии госслужбы при президенте РФ:
— То, что Сергей Собянин обратил внимание на работу столичного тендерного комитета, вполне логично. Не секрет, что при проведении конкурсов бывает немалое число злоупотреблений, и больше всего их как раз в сфере здравоохранения, закупок лекарственных средств и препаратов. Здесь присутствует и монополизм, и нарушения со стороны организаторов тендеров. Но это не специфическая московская ситуация, она характерна для страны в целом. И решать существующие проблемы нужно не только в Москве. Для того, чтобы практика тендеров была прозрачной, нужна коррекция соответствующего законодательства и, что особенно важно, улучшение условий труда людей, которые их проводят. Сейчас зарплата чиновника, занимающегося проведением конкурсов, в десятки, а то и в сотни раз ниже, чем размер самой скромной взятки. Естественно, соблазн нарушить правила и подыграть одной из сторон крайне велик. Бороться нужно как раз с тем, чтобы такого соблазна не возникало.
Заместитель главного редактора Forbes Александр Малютин: "А не пропадут ли лекарства в итоге?"
Заместитель главного редактора журнала Forbes, создатель проекта мониторинга государственных тендеров Александр Малютин прокомментировал в прямом эфире "Коммерсантъ FM" ситуацию с тендерами в Москве.
— Действительно ли ситуация с тендерами в Москве настолько плачевна, насколько ее характеризует Собянин? Или еще все хуже?
— Вы знаете, ситуация средняя. Такая же температура в Москве, как и в среднем по больнице. А Сергей Семенович, к большому сожалению, пытается решить очень быстро и очень резкими движениями сложившуюся тактику, которая складывалась годами, которая, в итоге, работает, хоть как-то.
— Хоть вот так коррупционно, но она работает, да?
— Чтобы говорить "коррупционно", надо поймать их за руку. Кто стоял со свечкой? Пока это не очень понятно. Например, он говорит о том, что какой округ ни возьми, у него единственный поставщик, который постоянно все тендеры выигрывает.
— Да, на поставку лекарств имеется в виду.
— И кажется, что это плохо. Но мы же можем представить себя как потребителей, которые покупают картошку на рынке у одной и той же бабушки каждый раз. И эта картошка не самая дешевая. Просто привыкли: это надежная бабушка, надежный поставщик. Может быть, как раз ситуация такова и есть. Потому что все это складывалось опять же годами.
— Да, но если появится пять бабушек, картошка будет, предположим, в пять раз дешевле.
— Может быть, а может и нет. Знаете, может быть вообще эффект обратный. Вот сейчас приостанавливаются тендеры, а не пропадут ли лекарства в итоге? Потому что случаи уже были. Был вопиющий случай, буквально, в начале декабря в Архангельске. Когда не объявляли тендер, хотя давно было пора, на закупку лекарств, которые помогают ВИЧ-инфицированным. Было разбирательство, дошло до суда. Как бы не было чего-нибудь подобного. И потом, под все эти разговоры – то, что не нужно играть с бюджетными деньгами, тендеры все плохие и все плохо… В итоге чиновники, я очень боюсь, что Сергей Семенович их запугает так, что начнется изощренный вид саботажа, когда полностью тщательно выполняется каждый пункт инструкции, и не подкопаешься, и отмазка будет на любую претензию. А, тем не менее, это будет саботаж.
— То есть, что значит саботаж? Тендера самого? То есть тендеры не будут проводиться, потому что не будет претендентов?
— Да, да. Не набрали пять участников – и не проводим. В итоге, ничего не делается. Потому что вот Собянин запретил с одним участником проводить. И ничего просто двигаться не будет.
— Понятно. Такая серьезная опасность существует.
— Конечно, существует.
— Можно ли объем госзакупок в Москве как-то посчитать? Есть такая цифра или это довольно затруднительно?
— Я просто не помню их по памяти. Но я не думаю, что это секретно. Где-то, наверно, в районе трети всех лекарств в Москве закупается государством.