Большинству олигархов так и не было суждено выйти из спячки. В борьбе за новое правительство участвовали только двое: Чубайс и Березовский.
События прошедшей недели стали иллюстрацией библейской истины: возвысившийся да будет унижен. Вновь обретший политическое могущество Анатолий Чубайс, самым активным образом участвовавший в интриге по снятию Евгения Примакова и еще более активно — в интриге по назначению на его место Сергея Степашина, не был приглашен к столу, за которым делили наследство уволенного премьера. "Семья" предпочла сделать душеприказчиком Примакова Бориса Березовского.
Взлет
Когда 12 мая вместо патронируемого Березовским Николая Аксененко Думе был предложен на пост премьер-министра Сергей Степашин, глава РАО "ЕЭС России", вероятно, снова почувствовал себя вершителем истории. Действительно, ни одному из политиков, причастных к заговору против Примакова, Степашин не обязан в такой мере, как Чубайсу. Именно твердость "отца приватизации" перевесила на кремлевских весах абсолютную преданность "семье" министра путей сообщения.
Два дня, последовавшие после назначения Степашина исполняющим обязанности премьера, Чубайс провел в активных переговорах за кремлевской стеной, отстаивая подготовленный вместе с главой Фонда эффективной политики Глебом Павловским план разгона Думы и проведения парламентских выборов "с гарантированным результатом". После чего отбыл в Нью-Йорк — якобы для того, чтобы принять участие в малоизвестном Российско-американском форуме деловой элиты.
Поскольку версия о том, что в разгар политических игр один из главных игроков уехал из страны, только чтобы провести несколько дней в приятном обществе давних друзей Владимира Гусинского и Михаила Фридмана, звучала неубедительно, была выдвинута другая. Она была неофициальной, но гораздо более правдоподобной: давний поклонник западного образа жизни Чубайс решил продолжить традицию, начатую в 1997 году, и провести несколько дней отдыха в цивилизованном обществе.
Реальность, однако, оказалась иной: по словам информированного источника в администрации президента, подлинной целью американского визита Чубайса была организация пропагандистской кампании в защиту действий по разгону Думы. "Чубайс вылетал в Нью-Йорк, уверенный в том, что 15-го или 16 мая разъяренная отставкой Примакова Дума проголосует за импичмент. За чем последует ее немедленный роспуск,— утверждает высокопоставленный сотрудник кремлевского аппарата.— Задачей Чубайса было объяснить американскому истеблишменту, что эта силовая акция оправданна и цель ее — спасти страну от коммунистов".
После того как импичмент провалился, многие американские газеты вышли с заголовками "Мы вместе с Ельциным победили!", однако в этом не было заслуги главы РАО ЕЭС. Сам он до последнего момента, скорее всего, пребывал в уверенности, что импичмент наберет 300 голосов и Дума будет разогнана.
Набор высоты
То, что его обманули, Чубайс понял не сразу: и в субботу, и в воскресенье на заседаниях форума глава РАО вел себя очень уверенно и не оставлял попыток в инициативном порядке присвоить себе право говорить от имени России и ее делового сообщества.
Как можно заключить из довольно прозрачных намеков сотрудников Кремля, "семья" держала Чубайса в неведении относительно тех усилий по провалу импичмента, которые предпринимали в Думе главные кремлевские лоббисты Андрей Логинов и Александр Котенков. Чубайса убедили в том, что таких попыток нет и не будет.
Между тем параллельно в Москве велась работа над составом будущего правительства. Триумфальному возвращению на политическую арену Березовского (в роли тореадора, а не быка) предшествовал слух о его не состоявшемся благодаря противодействию Степашина назначении на пост вице-премьера по экономике и финансам. Обработанная таким образом Дума собрала в минувшую среду 301 голос за утверждение Степашина главой правительства.
В тот же день в 14.00 Березовский по неофициальным каналам распространил заявление о том, что он готов обсуждать с жаждущими карьерного роста условия их назначения на посты в новом правительстве. Дьяченко и Юмашев косвенно подтвердили его полномочия.
По информации Ъ, почти одновременно с этим Чубайсу позвонил впавший в панику Дмитрий Васильев (ко времени подписания номера в печать еще исполнявший обязанности председателя ФКЦБ) с настоятельной просьбой срочно вернуться в Москву, поскольку над остатками питерской группировки в правительстве нависла смертельная угроза. Ни Березовский в доме приемов ЛогоВАЗа, ни "семья" в Кремле не скрывали, что руководствуются при формировании кабинета жестким принципом: в Кремле и Белом доме должны сидеть люди одной команды.
Это значит, что ни для людей Чубайса, ни для прямых ставленников самого премьера места в новом правительстве изначально не предусматривались. О чем, разумеется, "семья" забыла поставить их в известность. Если в отношении Степашина подобная политика прямо диктовалась предложенными ему правилами игры, то в случае с Чубайсом приходится констатировать факт грубейшей стратегической ошибки. Либо "отец приватизации" оказался столь наивен, что не оценил степени коварства "домашнего ельцинского политбюро", либо — что более вероятно — переоценил собственную политическую значимость.
Смена курса
Чубайс обещал прилететь вечером 19 мая, однако ни в этот, ни на следующий день в Москве так и не появился. Вместо этого он предпринял беспрецедентные усилия, чтобы встретиться с руководством Международного валютного фонда и Всемирного банка, а также пробиться на прием к министру финансов США Ларри Саммерсу.
Логику его действий можно понять, однако мотивы, лежащие в ее основе, трудно объяснимы.
По словам осведомленных источников Ъ, вести какие-либо переговоры сейчас в Вашингтоне для представителей России совершенно не имеет смысла. Максимум, чего можно добиться,— это вежливого внимания. До прояснения ситуации с правительством и его перспективной экономической политикой финансово значимые решения никто принимать не будет.
Возможно, Чубайсу казалось, что у него есть реальные шансы добиться продвижения на переговорах с МВФ, и тогда он вернулся бы в Москву в ореоле славы главного (а может быть, и единственного) человека в России, способного вести успешные переговоры с Западом.
Не исключено, что он просто пошел ва-банк, не видя иного выхода, кроме усиления политических позиций внутри России посредством утверждения себя в роли главного медиатора между российским и американским политическим истеблишментом.
Так или иначе, его миссия, дипломатично выражаясь, завершилась ничем. Что, впрочем, ровным счетом ничего не значило в политической игре в Москве: охотно возложив на голову председателя правления РАО "ЕЭС России" лавры лучшего переговорщика с международными финансовыми организациями, "семья" продолжила бы формировать правительство без его участия.
Более того, сейчас становится все более очевидным, что увольнение оставшихся в правительстве людей Чубайса и является одной из целей нынешней кадровой перетряски.
Посадка
Наступление на позиции Чубайса идет широким фронтом: Березовский не скрывает своего желания вымести всех, на ком стоит клеймо "made in Petersburg". Пока "семья" никак не продемонстрировала иных намерений.
В связи с этим дамоклов меч навис над Дмитрием Васильевым (ФКЦБ), Игорем Шуваловым (РФФИ), Георгием Талем (ФУДН), остатками чубайсовских кадров в Мингосимуществе и Минэкономики, включая нынешнего главу последнего Андрея Шаповальянца. Этот процесс коснется и совсем уже незаметной мелочи во всех правительственных учреждениях — есть основания ожидать беспрецедентного кадрового обновления всех правительственных и околоправительственных институтов.
А поскольку большинство вновь назначенных чиновников будут людьми в аппаратном плане молодыми, можно сделать вывод, что вкладываемый сейчас в правительство человеческий капитал — долгосрочные стратегические инвестиции, а полученные за него привилегированные акции имеют все шансы в скором времени стать контрольным пакетом.
Если "семья" все-таки сформирует единую команду в Кремле и на Краснопресненской набережной, то эта команда будет готовить документы еще не одному составу правительства.
Сам Степашин пока постепенно сдает одну позицию за другой. Прямой ставленник "семьи" Николай Аксененко вне зависимости от того, останется ли он единственным первым зампредом или у него появится коллега, сосредоточит в своих руках решение всех оперативных вопросов, что наиболее ценно с точки зрения структур большого бизнеса. К тому же наибольшие шансы стать вторым первым вице-премьером имеет нынешний глава президентской администрации Александр Волошин, чья лояльность "семье" может конкурировать с аксененковской.
В последнем случае на администрацию сядет еще осенью демонстрировавший свою лояльность Березовскому Виктор Черномырдин.
"Победа" Степашина по кандидатуре Валентины Матвиенко — она единственная из выдвиженцев Примакова имеет серьезные шансы сохранить свой вице-премьерский пост — является не более чем саморекламой премьера. Сохранение позиций тесно связанной с Жириновским Матвиенко имеет сугубо прикладное политическое значение: контроль над Министерством труда и социальной политики, Пенсионным фондом и курирующим их зампредом правительства — одно из важнейших условий финансового благополучия ЛДПР — партии, ставшей сейчас фактически единственной надежной политической опорой Кремля. Очевидно, что "семья" ничего не будет иметь против Матвиенко до тех пор, пока не будет ничего иметь против нее Владимир Жириновский. Роль Степашина будет здесь вторичной.
Единственный бастион, который Степашин, похоже, будет отстаивать до конца,— это пост руководителя аппарата правительства. "Семья", однако, имеет на него свои виды и прочит на это место порядком уставшего от ОРТ Игоря Шабдурасулова. В случае поражения Степашина он станет почти точной копией премьера Ивана Силаева образца 1991 года — без аппарата, без влияния и... без будущего.
Разбор полетов
Несмотря на неудачу в дебютной партии, Чубайс сохраняет шансы на выигрыш (который означает для него сохранение хотя бы какого-то политического влияния). Представитель Кремля оценил их как "три против семи, или даже два к восьми" в пользу "семьи". Это сохраняет надежду.
Поскольку Ельцин пока демонстрирует способность принимать самостоятельные решения, не исключены и такие неожиданные "рокировки", как, например, назначение Чубайса первым вице-премьером по макроэкономике и финансам. Отдавая себе отчет в том, что в перспективе у него не остается никаких возможностей удержаться в РАО ЕЭС, Чубайс, скорее всего, будет готов удовлетвориться и должностью спецпредставителя по связям с международными финансовыми организациями.
Возвратиться на работу в правительство он, вероятно, предпочтет еще до того, как переходящая под контроль "семьи" Генпрокуратура начнет поиск материала для уголовных дел, связанных с различными аспектами деятельности РАО.
Вместе с Чубайсом могут уйти за кулисы и еще как минимум два колоритных персонажа российской экономической политики. Березовский, исполняющий обязанности начальника кадровой службы президентской семьи, после обновления состава правительства со всей неизбежностью примется за решение кадровых вопросов Центрального банка. Если кто в ЦБ и нужен "семье", то менее всего это неуправляемые Геращенко с Парамоновой. Денис Киселев или Сергей Алексашенко в этом отношении имеют гораздо большие перспективы.
Впрочем, фигура председателя ЦБ в ситуации, когда Кремль полностью контролирует правительство, уже не имеет никакого значения — в отличие от главы правительства и. о. председателя Банка России сможет по закону проработать без формального утверждения Государственной думой до конца президентского срока Ельцина.
В том случае, если все намеченные на прошедшей неделе кадровые перестановки произойдут, может потерять значение и фигура главного кадровика. Уникальная ситуация, в которой окажется российская исполнительная власть, сформированная по единственному принципу — лояльности президентской "семье", делает непопулярного в народе и демонизированного до одиозности в элите Березовского досадной проблемой, своего рода "социальным обременением" политического истеблишмента.
Желающих решить эту проблему самым простым путем найдется немало.
АЛЕКСАНДР АНДРЕЕВ
ЧУБАЙС СОГЛАСИТСЯ НА ЛЮБОЙ ПОСТ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ И ПОСТАРАЕТСЯ ЗАНЯТЬ ЕГО ЕЩЕ ДО ТОГО, КАК ПЕРЕХОДЯЩАЯ ПОД КОНТРОЛЬ "СЕМЬИ" ГЕНПРОКУРАТУРА ЗАЙМЕТСЯ ДЕЛАМИ РАО "ЕЭС РОССИИ"