Россия впервые в своей истории выиграла право провести самый масштабный в спорте турнир. Исполком Международной федерации футбола (FIFA) отдал ей право принять в 2018 году чемпионат мира по футболу. Правда, победа в действительности может считаться мелочью по сравнению с тем, что предстоит ей сделать, чтобы футбольное первенство прошло на высоком уровне. Для России оно может стать одним из самых дорогих и сложных проектов в ее истории — даже дороже и сложнее, чем сочинская Олимпиада 2014 года.
Россия получила турнир, благодаря которому гарантированно окажется в центре внимания всего мира — по крайней мере в течение одного месяца летом 2018 года. Чемпионат мира — это событие, вызывающее устойчиво высокий интерес даже у тех, кто в целом равнодушен к футболу и спорту вообще. Совокупная телеаудитория первенства, которое прошло в июне—июле этого года в ЮАР, составила около 26 млрд человек, то есть трансляции каждого матча смотрели в среднем 400 млн зрителей. У финальной встречи она была почти вдвое выше. Иными словами, за тем, как в Йоханнесбурге испанцы обыгрывают голландцев, наблюдала как минимум десятая часть населения Земли. В этом смысле футбольные чемпионаты мира намного популярнее даже летних Олимпийских игр (телевизионная аудитория пекинских двухлетней давности равнялась 4,7 млрд зрителей), не говоря уже о зимних, право принять которые в 2014 году завоевал Сочи.
Но и цена — в буквальном смысле этого слова — чемпионата мира для страны, которой он достался, огромна. Бюджет российского оргкомитета в $640 млн, указанный в заявке, является на самом деле каплей в море тех расходов, которые предстоит понести России в ближайшие годы. Чемпионат мира грозит для нее превратиться в самый дорогой проект в истории.
Мировое первенство по футболу, в отличие от зимней Олимпиады, не ограничено одним городом, в котором возводятся две-три по-настоящему роскошные арены. Российская заявка предусматривает проведение матчей в 13 городах — Москве, Санкт-Петербурге, Калининграде, Ярославле, Нижнем Новгороде, Саранске, Казани, Екатеринбурге, Самаре, Волгограде, Краснодаре, Сочи и Ростове-на-Дону, из которых перед чемпионатом один будет отсеян. Во всех должны быть построены стадионы вместимостью не меньше 40 тыс. человек (минимальный показатель по регламенту FIFA для главных футбольных турниров). При этом в России сейчас функционирует только одна арена, более или менее полностью удовлетворяющая требованиям международной федерации,— «Лужники», но даже она нуждается в реконструкции. Общая сумма затрат только на строительство и реконструкцию стадионов, заложенная в российской заявке,— $3,82 млрд.
И это, разумеется, далеко не все. Организация чемпионата мира предполагает развитие и остальной, неспортивной, инфраструктуры — дорог, гостиниц, аэропортов. Ее нынешний уровень (особенно в провинциальных городах) считался серьезным минусом российской заявки. Возглавлявший отечественную делегацию в Цюрихе вице-премьер РФ Игорь Шувалов во время сегодняшней презентации честно признал этот факт, однако сказал членам исполкома FIFA, что, «выбирая Россию», они «не рискуют ничем». «Политически Россия — очень стабильная страна, в финансовом отношении у нас имеются большие ресурсы и резервы, чтобы выполнить любые обязательства»,— добавил господин Шувалов.
Между тем, чтобы принять чемпионат мира, в его подготовку придется, видимо, вложить колоссальный объем упомянутых вице-премьером ресурсов, и на общем фоне каплей в море уже могут показаться те без малого $4 млрд, которые, как предполагается, пойдут на возведение стадионов. Прогнозов по ним члены российской делегации пока не обнародовали. Но пример сочинской Олимпиады доказывает, что, какими бы они ни были, эти цифры вряд ли стоит называть окончательными.
Дело в том, что Олимпийские игры дорожали несколько раз. Когда в 2007 году Международный олимпийский комитет (МОК) отдал их России, в Федеральной программе развития региона Сочи на финансирование подготовки к ним было заложено 314 млрд руб. Однако вскоре программа была отменена, а реальные и прогнозируемые затраты, так или иначе связанные с Олимпиадой, стали расти быстрыми темпами. По подсчетам Минрегионразвития РФ, в период с 2009 по 2012 год только бюджетные расходы на нее достигнут 1 трлн руб. Частные вполне сопоставимы с ними. Например, в развитие курорта «Роза Хутор», за которое отвечает компания «Интеррос», будет инвестировано около $1,5 млрд.
При этом практика проведения чемпионатов мира не дает однозначного ответа на вопрос, так же они выгодны принимающей стороне с коммерческой точки зрения, как с имиджевой, или нет. Допустим, по официальной версии правительства ЮАР чемпионат мира 2010 года, благодаря которому были получены доходы в €3,9 млрд, принес Южной Африке прибыль. Но это — если верить сообщениям тех же госчиновников, утверждающих, что на подготовку к нему ушло €3,5 млрд. Независимые же эксперты считают, что в действительности «под чемпионат мира» было инвестировано гораздо больше — от €5 млрд до €9 млрд, а заработать на нем ЮАР может лишь в долгосрочной перспективе — за счет повышения привлекательности страны для туристов и бизнеса. Впрочем, свежий пример сочинской Олимпиады показывает, что для России заработок непосредственно на спортивном мероприятии — последняя вещь, о которой беспокоятся ее власти.
Михаил Гершкович, глава объединения отечественных тренеров, бывший тренер сборной России:
— Нашей заявочной комиссией, государством проделан титанический труд и думаю, мы заслужили эту победу. А, главное, мне очень нравится последовательность FIFA, которая много раз заявляла, что будет стимулировать и поддерживать развитие футбола и спортивной инфраструктуры в тех странах, где это пока еще по каким-то причинам не очень развито. И мы видим, что FIFA держит слово. А впереди работы предстоит еще больше, чем сделал заявочный комитет. И если говорить о победе нашей сборной теперь уже в домашнем чемпионате, то пока сказать можно только одно — теперь многое будет зависеть от людей, которые развивают футбол. Будем работать.
Виталий Мутко: "Мы имели свою философию, которая схожа была с FIFA"
Министр спорта России Виталий Мутко рассказал в эфире "Коммерсантъ FM" о преимуществах российской заявки.
— Поздравляем! Ваши первые ощущения?
— Ну, первых ощущений пока еще никаких, очень много разных вопросов, конференции, вручение сертификатов, поэтому здесь пока еще суматоха, но в целом ощущения, конечно, хорошие, большие, очень рад за нашу страну, за то, что Россия все-таки получила право проведения на лучший крупный турнир в мире. Конечно, это большая ответственность. Но в целом, хорошие чувства, гордость за свою страну.
— Очень много информации было связано с российской заявкой, вообще с определением страны хозяйкой чемпионата мира. Все-таки за счет чего Россия получила это право, что стало главным фактором, на Ваш взгляд?
— Мне кажется то, что самое главное как раз заключается в том, что Россия, российская заявочная кампания прошла очень спокойно, выдержано, корректно. Мы имели свою некую философию, которая схожа была с FIFA. Мы предложили заявку, которая открывала новые возможности для мирового футбола, новые горизонты – это большое наследие, это новая страна, это спортивное наследие, это евразийское государство. Поэтому, конечно, сегодня FIFA и идет по этому пути, отдавая чемпионаты мира на Корейский перешеек, в ЮАР, в Бразилию, конечно, в этом плане мы рассчитывали на такую поддержку большинства членов исполкома.
— То есть Вы считаете, что FIFA идет по своей линии политики развивать футбол по всему миру, а не отдавать сильнейшим странам?
— Да, оно идет по этому пути и подтверждает это. ЮАР может быть и сложный выбор, но вместе с тем, все видели на каком уровне прошел чемпионат мира.
— Мы знаем, что англичане очень расстроены. Тем не менее, потрясающая была заявка англичан. Сейчас по разным источникам мы получаем информацию и от официальных лиц, и от простых болельщиков, как они расстроены. Все-таки, что нужно, чтобы в ближайшее время сильной стране получить чемпионат мира? Ведь, если мы посмотрим, как Вы уже рассказали по примеру ЮАР, по примеру России, по примеру Катара, отдается все государствам, которые не проводили мировые первенства. Что же делать лидерам в данном случае?
— Знаете, футбол такая игра, которая должна переходить на новые планеты, регионы. Конечно, придет время и другим странам. Может быть нужно находить другие аргументы, хорошие аргументы, новые, которые бы сегодня давали больше наследия, больше бы развивали футбол. Конечно, понятно, что сегодня наш футбол не такого уровня, как в Англии. У нас нет такой посещаемости, у нас не таких стадионов, но с другой стороны, мы же видим, Англия – это мировой футбол, там играют люди со всей страны, там собрана вся экономика. Поэтому, думаю, что такой приход чемпионата мира в такую страну, как Россия, это как раз и есть наследие. Поэтому в целом, пускай готовятся к новым турнирам, они и так проводят много турниров. Допустим, в Англии некоторые матчи, как чемпионат мира, играют звезды, мегазвезды. В некоторых странах этого нет, поэтому, очень важно, чтобы футбол нес такую социальную нагрузку.
— Не могу не задать вопрос, связанный с Вашим сегодняшним, можно сказать, выдающимся выступлением, когда сядете за учебники английского?
— Ну, здесь чуть-чуть поработали, конечно. Но в целом хотел немножко, знаете, своих коллег чем-то другим удивить, потому что мы работаем 4 года уже с этими людьми, и конечно, захотелось именно так к ним обратиться. А так я рад, что это хоть как-то продвинуло нашу заявку.
— Знаете, тут глянул краем глаза на YouTube, и Ваша речь с презентации уже расходится, во-первых, на цитаты, а просмотров уже на тысячи пошел счет. И все, кстати, обсуждают, английский. Так что давайте, подтягивайте, не надо как мистер Путин сегодня сказал: "Май инглиш из вери бед". Все-таки учите английский, а?
— Ну, я же дал слово членам исполкома, что к 2018 году буду говорить как мой друг Джефф Томпсон.
— Вот и проверим. Спасибо огромное.
Помощник президента РФ Аркадий Дворкович: "Кричал "ура" вместе со всеми"
Аркадий Дворкович в эфире "Коммерсантъ FM" рассказал, что проведение чемпионата мира по футболу в России — это дисциплинирующий стимул для развития инфраструктуры.
— Как Вы восприняли это решение, Вы его ожидали, если честно?
— Я считал, что у нас равные шансы с нашими конкурентами и очень боялся, что мечта не сбудется, но она сбылась. У нас была блестящая команда, которая готовила все, что нужно для поддержки нашей заявки, и сегодня была просто прекрасная презентация. Я до последнего момента, конечно, и надеялся и не верил одновременно. Потом кричал «ура» вместе со всеми.
— Но мы знаем, что Вы уже написали в твиттере, Вы предложили на чемпионате мира 2018 года обойтись без откатов?
— Да. Без откатов лучше обходиться на любой стройке, но хочется просто ответить критикам, которые считают, что это лишь очередной повод для распила денег. Мы сделаем все, чтобы этот чемпионат кроме того что он сам по себе является праздником, огромным, всемирным праздником, стал бы еще шансом обновить инфраструктуру многих наших городов, регионов, сделать жизнь удобнее для людей, которые живут на значительной части России.
— На все это потребуются значительные средства, Вам неизвестно о реакции Алексей Кудрина на сегодняшнее известие, он не взялся за голову?
— Когда мы подавали заявку, естественно, все необходимые гарантии были даны, и министр финансов под всеми этими гарантиями подписывался. Мы, в любом случае, считаем, что те деньги, которые будут потрачены, необходимо было бы потратить, даже если бы мы не получили возможность проведения чемпионата мира. Потому что это новый аэропорт, новые дороги, это новые медицинские центры, это гостиницы, все это нужно все равно, не зависимо от того, проводим мы чемпионат или нет. И когда есть конкретный срок — это еще и дисциплинирующий стимул, он не дает шанса отклониться от планов, все нужно будет сделать в те сроки, которые зафиксированы в наших обязательствах, чемпионат мира должен пройти именно в эти сроки. Я думаю, что мы сможем потратить эти деньги более эффективно, чем, может быть, это происходило в предыдущие годы, и отдача будет не только в 18-м году, но и до этого года, когда мы построим инфраструктуру и после, еще на многие годы вперед.
— Уже известно сколько денег необходимо будет вложить?
— Понятно сколько нужно на стадионы и примерно есть оценки, сколько на все остальное. Значительная часть затрат — это затраты бизнеса, это не средства бюджета, то есть не средства налогоплательщиков. Поскольку многие объекты, прежде всего гостиницы, аэропорты — это обычные коммерческие объекты и компании с удовольствием будут строить, ожидая увеличения потока туристов и других посетителей городов. Что касается стадионов, здесь будет частно-государственное партнерство, частично деньги будут изыматься из бюджета но, как правило, меньше половины.
— Такого рода мероприятия как чемпионат мира — это сфера ответственности кого? Президента или премьера все-таки?
— Это сфера ответственности властей разных уровней. За чемпионат мира отвечает страна. Если говорить о конкретном городе проведения, отвечает мэр соответствующего города, в нашем случае, наверное, еще и губернатор. Гарантии необходимые даются и на уровне президента, и на уровне правительства. Ответственность четко определена в правилах FIFA, она зафиксирована в документах. Конечно, поскольку это экономический проект, его исполнение ляжет на плечи правительства и региональных властей. Заявка пользовалась и полной поддержкой президента, он не раз в разговорах со своими коллегами, лидерами других стран, говорил, о том, что мы хотели бы, конечно, получить поддержку нашей заявке.
— Но Дмитрий Медведев не планирует лететь в Цюрих, как-то участвовать в этих мероприятиях?
— Нет, в Цюрих он не планирует лететь. Более того, праздновать можно, находясь в любой точке мира, в любой точке нашей страны. И наш президент сейчас работает, у него достаточно напряженный график.