Государство все-таки планирует ввести для авиаперелетов в Калининград схему субсидирования, аналогичную той, которая действует для рейсов на Дальний Восток. Только в Калининград будет компенсироваться не 50%, а около 40% стоимости билета. В целом на программу в 2011 году должно быть выделено 780 млн руб. За квоты мест по субсидиям уже начали бороться бюджетные авиакомпании — Sky Express и "Авианова", которые в результате могут отобрать часть рынка у "Аэрофлота" и ГТК "Россия".
Минтранс опубликовал проект постановления правительства об условиях субсидирования авиаперевозок жителей Калининградской области из Калининграда в Москву и Петербург и обратно. Согласно документу, в течение 2011 года государство готово компенсировать авиакомпаниям часть тарифа для перевозки пассажиров в возрасте до 23 лет и свыше 60 лет. Для маршрута Калининград--Москва компенсация составит 2250 руб., а стоимость билета для пассажира — 3600 руб., для маршрута Калининград--Петербург компенсация составит 1700 руб., цена билета — 3300 руб. Минтранс считает возможным субсидировать 40-60 пассажиров на рейс, если он выполняется на самолете вместимостью от 80 кресел, и 20 человек на самолеты меньшей размерности. Как пояснили в Росавиации, общий объем субсидий на 2011 год определен на уровне 780 млн руб., что позволить воспользоваться льготами 400 тыс. пассажиров.
Проект постановления составлен по аналогии с программой субсидирования перевозок пассажиров на Дальний Восток (по ней компенсируется 50% стоимости билета). В этом году на эти цели выделено 2,5 млрд руб., по состоянию на конец сентября льготными тарифами воспользовались 311 тыс. пассажиров (в 2009 году — около 160 тыс. пассажиров).
Как пояснили в Минтрансе, сейчас проект постановления по Калининграду передан в Минфин. В сентябре, по данным marker.ru, Минэкономики, Минфин и Минрегион не поддержали идею Минтранса, посчитав нынешние тарифы авиакомпаний в Калининград адекватными (сейчас самый дешевый билет "Аэрофлота" Москва--Калининград стоит 2 тыс. руб., самый дорогой — 21 тыс. руб. без топливных сборов в размере 1 тыс. руб.). Но тогда речь шла о субсидиях на 1,5 млрд руб. без возрастных ограничений. Вчера в министерствах на запрос "Ъ" не ответили. В Минтрансе уточнили, что подготовили проект по инициативе Калининградской области.
Между тем авиакомпании уже делят еще не выделенные льготные квоты. Инициативой Минтранса решили воспользоваться бюджетные перевозчики, чтобы увеличить долю рынка на рейсах в Калининград. Проект постановления был опубликован в субботу, а уже в понедельник Sky Express объявила о начале совместной с властями области программы социальных перевозок, предусматривающей наличие на каждом рейсе от 20 билетов по 3 тыс. руб. Sky Express не исключает возможности получения госсубсидий на эти билеты, говорят в пресс-службе перевозчика.
"Авианова" уже написала письмо в Росавиацию с предложением предоставить все места на рейсах в Калининград по нулевому тарифу (то есть только с оплатой топливного сбора — около 500 руб.), если государство предоставит ей субсидии. В компании поясняют, что сейчас средний тариф по маршрутам составляет около 1,5 тыс. руб., что, согласно проекту постановления, может быть полностью компенсировано субсидией.
Основные перевозчики в Калининград — "Аэрофлот" (63% пассажиров из Москвы в октябре) и ГТК "Россия" (65% пассажиров из Петербурга). В ГТК "Россия" от комментариев отказались. В "Аэрофлоте" говорят, что намерены участвовать в программе субсидирования. Но источник, близкий к компании, сомневается, что проект Минтранса будет принят в нынешнем варианте.
Однако глава аналитической службы агентства "Авиапорт" Олег Пантелеев полагает, что с учетом высокой политизированности темы субсидирования и того, что программа фактически уже сверстана, постановление может быть принято. Эксперт отмечает, что в низкий сезон компании и так выставляют привлекательные тарифы, но их количество невелико, а система субсидий позволяет даже в высокий сезон получить приемлемую цену. По словам главного редактора журнала "Авиатранспортное обозрение" Алексея Синицкого, участие в программе бюджетных перевозчиков может изменить расстановку сил на линиях. "По нулевому тарифу они смогут продать столько билетов, сколько позволят их емкости, что, естественно, приведет к определенному увеличению их доли рынка",— поясняет он. Впрочем, эксперт считает, что потеря доходов "Аэрофлота" будет небольшой, поскольку в рамках его бизнеса доля перевозок в Калининград невелика.