Госдума на утренней сессии 17 ноября приняла в первом чтении законопроект, изменяющий положение части 1 статьи 361 Налогового кодекса («Транспортный налог»). Декларируемое снижение вдвое ставки налога принципиально ничего не меняет в реальных ставках, которые устанавливают регионы, однако у них впервые появляется возможность обнулить ставку транспортного налога на автомобили с мощностью двигателя до 150 л. с. Пока неизвестно, какие регионы готовы пойти на такую явно популистскую меру.
Госдума приняла в первом чтении внесенный в парламент 2 ноября законопроект, корректирующий статьи 342 и 361 Налогового кодекса. Первая часть поправок индексирует НДПИ на газ, вторая — сокращает ровно вдвое базовую ставку транспортного налога в РФ. По новым ставкам реальная уплата налога будет происходить в 2012 году в тех регионах, которые успеют установить собственными законами новые ставки до конца ноября 2010 года, иначе новые ставки, какими бы они ни были, вступят в силу только с 2012 года, а уплачивать эти налоги автовладельцы будут уже в 2013 году.
Часть 2 статьи 361, с 2004 года позволяющая любому региону увеличить или уменьшить в десять раз «федеральную» ставку транспортного налога, в отличие от 2009 года, правительство трогать не стало. В пояснительных документах к законопроекту Белый дом указывает, что транспортный налог снижается «в связи с повышением акцизов на нефтепродукты», что увеличивает расходы автовладельцев. Впрочем, конкретные ставки транспортного налога устанавливают регионы — без изменения части 2 статьи 361 они имеют возможность в большинстве случаев и не изменять ставку действующего налога и снижать ее не по всем параметрам. Напомним, в 2009 году повышение реальных ставок транспортного налога, в том числе изменением этой части статьи, вызвало массовые протесты автовладельцев. Теперь же правительство де-факто решает свою имиджевую проблему — компенсирует рост акцизов на бензин снижением федеральной ставки автоналога, но всю полноту ответственности за конкретную ставку перекладывает на регионы: они должны будут выбирать между политической стабильностью и доходной частью бюджета.
Наиболее интересным пунктом проекта является разрешение для регионов использовать чисто популистскую меру — обнуление транспортного налога для автомобилей мощностью двигателя до 150 л. с. Без этой поправки минимально возможная ставка налога на легковые автомобили в регионе с уплатой в 2012 году составила бы 0,25 руб. за 1 л. с. для малолитражек (20 руб. в год за автомобиль с двигателем 80 л. с.) и 0,35 руб. для автомобилей с мощностью двигателя 100–150 л. с. (42 руб. с автомобиля с мощностью двигателя в 120 л. с.). Напомним, более 80% легкового автопарка РФ имеет мощность двигателя менее 100 л. с.— таким образом, регионам предоставлено полное право освободить от уплаты транспортного налога большую часть автовладельцев. Пока неизвестно, какие регионы захотят воспользоваться этим правом, но при минимальных ставках транспортного налога, уже действующего в регионе, это явно имеет смысл: расходы на администрирование этих сумм будут на порядки выше, чем совокупные сборы налога.