Подведенные Минфином итоги исполнения федерального бюджета за десять месяцев 2010 года свидетельствуют о самом низком с начала года размере текущего дефицита — 2,1% ВВП при запланированных по итогам года 5,3% ВВП. В ведомстве, однако, менять несбывающийся прогноз не торопятся — занижение ожидаемых доходов и недофинансирование предварительно раздутых госрасходов вскоре дадут ему возможность эффектно отчитаться о более успешном, чем планировалось, исполнении показателей госказны-2010.
Бюджетные доходы января-октября составили 6,7 трлн руб. (86% от годовых назначений), расходы — 7,5 трлн руб. (73%). Текущий дефицит бюджета — 784 млрд руб., или 2,1% ВВП. Это минимальное значение текущего дефицита в этом году. Пока он весьма далек от запланированных на конец года 5,3% ВВП. Отметим, что последний ориентир совсем "свежий" — он заложен в обновленной редакции закона о бюджете-2010, вступившей в силу 8 ноября этого года. Таким образом, Минфин продолжает настаивать на том, что в оставшиеся до конца года два месяца дефицит будет стремительно нарастать и увеличится сразу втрое — с текущих 0,78 трлн до 2,38 трлн руб. Как ожидают в ведомстве, произойдет это за счет традиционного всплеска госрасходов в конце года. Как видно из графика, расходы декабря 2009 года составляли 1,5 трлн руб., увеличившись в сравнении со среднемесячным показателем почти вдвое.
Впрочем, на минувшей неделе заместитель главы Минфина Татьяна Нестеренко все же несколько скорректировала прогноз дефицита. По ее словам, экономия средств резервного фонда в 2010 году может составить около 100-120 млрд руб. "Если чуть лучше будет ситуация по доходам и, может быть, чуть больше экономия по расходам, чем мы ожидали, на эту сумму мы будем экономить резервный фонд, а заимствовать собираемся по плану",— сказала заместитель министра. Она отметила, что в большей степени будут осуществляться заимствования на внутреннем рынке — соответствующие решения уже готовятся Минфином.
Напомним, ожидаемый к концу года дефицит в 2,4 трлн руб. примерно на 1 трлн руб. предполагается закрыть за счет заимствований (838 млрд руб. должно составить сальдо внутренних заимствований на рынке госбумаг, 117 млрд руб.— сальдо внешних займов). Остающиеся 1,4 трлн должны быть покрыты за счет резервного фонда. Пока к средствам фонда Минфин прибегал лишь дважды, в марте-апреле, изъяв из него валюты на сумму 519 млрд руб. Таким образом, исходя из слов Татьяны Нестеренко, вместо запланированных 900 млрд руб. Минфин изымет на финансирование дефицита еще не более 800 млрд руб. средств фонда. Это означает, что на начало 2011 года в нем останется еще 0,5 трлн руб. Год назад правительство было убеждено, что к концу 2010 года резервный фонд будет полностью опустошен.
Экономия фонда в 100-120 млрд руб. при ожидаемом ВВП в 45 трлн руб. означает снижение размера дефицита на 0,2-0,3% ВВП. Это приводит к снижению итогового отрыва доходов от расходов в 2010 году до 5% ВВП. Однако стабильно дорогая нефть (более $80 за баррель при заложенных в бюджет $75) и значительный бюджетный навес (отставание в освоении бюджетных ассигнований) дают основание предполагать, что на деле размер дефицита будет еще ниже. В октябре расходы бюджета (805 млрд руб.) оставались на уровне предыдущих месяцев. Исходя из обновленного плана в ноябре-декабре получателям бюджетных средств предстоит израсходовать сразу 2,75 трлн руб.— задача трудновыполнимая даже с учетом ожидаемого декабрьского всплеска расходов. Так что двойная хитрость Минфина — занижение доходов и недофинансирование предварительно раздутых госрасходов вскоре дадут Алексею Кудрину и Владимиру Путину возможность отчитаться о более успешном, чем предполагалось, исполнении бюджета-2010.
