Проблемы государственного строительства заняли в президентском послании одно из центральных мест. Но свежая идея была, пожалуй, всего одна — о выдвижении кандидатов в президенты исключительно общественно-политическими объединениями. Большую же часть выступления Владимир Путин посвятил изложению своих взглядов на реформу власти и опровержению критических высказываний ее оппонентов.
Российским партийцам должен польстить тот факт, что раздел о роли партий в жизни общества президент поставил выше блока, посвященного главной на сегодня задаче Кремля — реформированию власти. Правда, на этом радости для большинства политиков и заканчиваются. Потому что будущее в России, как ясно дал понять Владимир Путин, есть лишь у сильных общественно-политических организаций. А к таковым можно отнести, да и то с существенными оговорками, не более десятка из полутора сотен существующих партий.
К "большим политикам" требования у президента тоже весьма серьезные. Настоящие партии должны "пользоваться массовой поддержкой и устойчивым авторитетом" и являться противоположностью "чиновничьим партиям, прислоняющимся к власти, тем более подменяющим ее". С теми, кто удовлетворяет этим требованиям, власть готова вести "серьезный диалог о развитии государства", и не "по правилам политического торга", как прежде, а "в условиях политической конкуренции".
О том, сколько полноценных партий должно быть в России, Путин ничего не сказал. С одной стороны, это дает шанс тем, кто пока не успел встроиться в приобретающую все более ясные очертания трехпартийную систему (левые--партия власти--правые). С другой — оговорка о массовой поддержке практически не оставляет такого шанса, ведь по-настоящему сильных партий в современной России вряд ли может быть больше трех. И новым остается либо, смирив гордыню, присоединиться к лидерам (как это сделало, например, НДР), либо вытеснить кого-то из них с его "законного" места (об этом, похоже, мечтает селезневская "Россия"). А наградой им как раз и будет право выдвижения кандидатов в президенты, которое Путин предложил предоставить только партиям и движениям.
Впрочем, сильные партии — для Путина не самоцель, а лишь одно из средств создания сильного государства. Поэтому немалую часть своего послания президент посвятил разъяснению того, почему он взялся за укрепление властной вертикали.
Картину сегодняшнего российского бытия глава государства нарисовал безрадостную. Центр, регионы и муниципальные власти "соревнуются за полномочия", ведут "взаимоуничтожающие схватки", чем пользуются те, "кому выгодны беспорядок и произвол". Предоставление регионам самостоятельности "часто трактуется как санкция на дезорганизацию государства". Примером нерешенных федеральных проблем стала Чечня, где исходной причиной нынешних бед также послужило "отсутствие государственного единства". В итоге вместо федеративного в России создано децентрализованное государство, которое сильным быть не может.
Потому Кремль и решился на кардинальное переустройство власти, направленное на "собирание всех ресурсов государства с целью реализации единой стратегии развития страны". Разъясняя цели реформы, Путин явно полемизировал с ее критиками. Создание федеральных округов — это не перекройка границ, а укрупнение президентских структур. Полпреды — не "посредники с карающим мечом", а люди, которые "не вправе вторгаться в сферу компетенции глав регионов". Институт федерального вмешательства — не средство ослабления региональной власти, а метод, который применяется крайне редко, но "само наличие которого служит гарантией исполнения Конституции". Да и реформа Совета федерации не ущемит прав регионов, ведь взамен президент готов создать Госсовет для "постоянного диалога глав субъектов и главы государства".
Вообще, мотив о неизбежном продолжении конструктивного сотрудничества между центром и регионами был в этой части послания основным. Как подчеркнул Путин, "без согласованной работы с региональными и местными властями федеральные органы власти ничего не добьются". Правда, то же самое представители Кремля говорили и раньше, но убедить в своей искренности губернаторов так и не сумели. Поэтому в завершение своей речи президент напомнил каждому, кто находится на службе у государства, об ответственности перед этим самым государством. Видимо, на тот случай, если губернаторы все-таки не захотят "согласованно работать" по доброй воле.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ