В конце минувшей недели Венецианская комиссия дала оценку закону "О судоустройстве и статусе судей". По мнению экспертов, некоторые положения документа негативно сказались на работе Верховного суда. Их опасения также вызвало расширение полномочий Высшего совета юстиции. Однако в профильном парламентском комитете Ъ заверили, что рекомендации комиссии не будут основополагающими при завершении судебной реформы.
В пятницу и субботу на 84-й сессии Венецианской комиссии рассматривался вопрос о реформе судоустройства в Украине и была дана оценка закону "О судоустройстве и статусе судей", вступившему в силу 27 июля (см. Ъ от 28 июля). По словам секретаря комиссии Томаса Маркерта, у его коллег сложилось два мнения относительно изменения судебной системы Украины. "Выводы Венецианской комиссии неоднозначны",— сказал он.
Европейская комиссия "За демократию через право", более известная как Венецианская комиссия, была создана в 1990 году государствами--членами Совета Европы. Решения комиссии не носят обязательного характера, но ее экспертные оценки считаются авторитетными при разработке или усовершенствовании законодательств европейских государств.
Господин Маркерт заявил, что комиссия "отметила определенный прогресс" в реформировании украинского судебного законодательства. "Несколько рекомендаций Венецианской комиссии были приняты во внимание,— сообщил он.— В частности, улучшения были сделаны в вопросе автоматического распределения дел между судьями". В то же время, по словам господина Маркерта, в итоговой оценке закона комиссия отметила ряд негативных изменений: "Одно из них отнимает практически все полномочия у Верховного суда и снижает его статус до такого уровня, что он уже не может функционировать нормально". Он также добавил, что обеспокоенность организации вызывают некоторые положения закона, касающиеся полномочий Высшего совета юстиции (ВСЮ): "Некоторые полномочия Высшего совета юстиции, например инспектирование судебных решений до их принятия и ряд других, вызывают много вопросов".
Член Венецианской комиссии Марина Ставнийчук считает, что Украина должна имплементировать рекомендации организации. "Выход из сложившейся ситуации следующий: необходимо имплементировать все рекомендации Венецианской комиссии, в том числе и путем проведения конституционной реформы правосудия",— заявила она. В комитете Верховной рады по вопросам правосудия Ъ заверили, что к выводам Венецианской комиссии "обязательно прислушаются". "Судебная реформа еще полностью не завершена, поэтому при ее доработке мы будем учитывать рекомендации в том числе и Венецианской комиссии,— заявил член комитета Вадим Колесниченко (Партия регионов).— Но это не означает, что они будут основополагающими — над завершением реформы работает масса людей и организаций".