Стихия в помощь

В начале делового сезона ведущих страховщиков вместе с регулятором и лоббистами пригласил на совещание президент Дмитрий Медведев. Государство намерено разделять со страховщиками помощь пострадавшим от пожаров и катастроф.

ТАТЬЯНА ГРИШИНА

Высокое внимание

Незадолго до конца августа руководители пяти крупнейших компаний получили приглашение на встречу с президентом. Предполагалось обсудить положение дел на рынке. На совещании роли выступающих были распределены следующим образом: глава Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Андрей Кигим и гендиректор "Ингосстраха" Александр Григорьев должны были представить президенту мнения страхового сообщества о стратегии рынка в целом, глава "Росгосстраха" Данил Хачатуров — рассказать о выплатах в сельской местности по пожарам, гендиректор "РЕСО-Гарантии" Дмитрий Раковщик — о необходимости увеличения страховых выплат по ущербу жизни и здоровью граждан в сочетании с повышением тарифов по массовым видам плюс об условиях допуска страховщиков на рынок обязательного страхования, глава СОГАЗа Вадим Янов — о страховых механизмах в борьбе с пожарами и засухой в сельхозстраховании, наконец, гендиректор "АльфаСтрахования" Владимир Скворцов — о реформе обязательного медстрахования и роли страховщиков в ней.

Разошлись участники совещания с разными впечатлениями. По словам главы Росстрахнадзора Александра Коваля, компаниям было указано на случаи недобросовестного поведения. "В России процент жуликов на страховом рынке особо высокий",— заявил Дмитрий Медведев. По его словам, требуется "окончательно избавиться от недобросовестных страховщиков". В свою очередь, страховщики--участники совещания пребывали в приподнятом настроении. "Это первая встреча такого уровня за всю историю рынка,— заявил "Деньгам" глава крупной компании.— Нам, как мне кажется, удалось рассказать главе государства о нашем желании развиваться".

На совещании президент заметил, что страхование в стране развито недостаточно. Из домов, пострадавших в ходе летних пожаров, было застраховано только 15%. "Это показатель того, как у нас относятся к страхованию",— заключил глава государства. Застраховано было только 20% сгоревших посевов, в РФ под страховой защитой находится всего около 10% недвижимости. Последние пожары выявили существенное противоречие между желанием страховщиков развиваться и готовностью государства выплачивать компенсации погорельцам. Лидером по объему выплат гражданам, пострадавшим от огня на рынке, является "Росгосстрах". Как заявили "Деньгам" в компании, по состоянию на настоящий момент страховщик уже выплатил пострадавшим около 180 млн руб. При этом еще 10 августа глава правительства Владимир Путин заявил, что жилье будет построено для всех погорельцев независимо от регистрации и формы собственности. Тем, кто отказался строиться, обещана компенсация, равная рыночной стоимости сгоревшего жилья, но не более 2 млн руб.

То есть был нарушен главный принцип страхования — страховая выплата не должна быть средством обогащения. Если гражданин получил и выплату по страховке, и помощь государства, этот принцип нарушен. В итоге страховщик столкнулся с некоторыми клиентами, которые оформляли возврат выплаты. "Таких было немного",— заявил "Деньгам" первый замгендиректора "Росгосстраха" Дмитрий Маркаров. По его словам, помогать надо тем, кто сам принял меры к спасению своего имущества. "Законодательством предусмотрено, что страховая выплата не может быть средством обогащения,— поясняет господин Маркаров.— Но люди страховали свои строения не на рыночную стоимость. Страховые суммы составляли 300-500 тыс. руб., и это не покрывало полной стоимости сгоревшего имущества".

Как бы там ни было, засуха минувшего лета и пожары потребуют от бюджета многомиллиардных расходов. Глава государства на встрече со страховщиками заявил, что страхование в стране не должно подменяться государственной помощью. "Государство, конечно, будет это делать (помогать пострадавшим.— "Деньги"), мы не можем оставить людей без крова. Но мы вытаскиваем эти деньги из других программ, из резерва,— цитируют президента информагентства.— Такого рода риски должны ложиться прежде всего на страховые структуры".

Заманчивые перспективы

В середине сентября был опубликован перечень поручений президента по итогам совещания со страховщиками. Правительству в срок до 1 ноября поручено представить предложения по развитию рынка. Кроме того, президент поручил отдельно проработать вопрос о страховании от огня и до 15 декабря определиться с тем, стоит ли менять Гражданский кодекс для развития страховых механизмов. При этом было заявлено, что страхование от огня вполне может стать обязательным.

Как пояснила "Деньгам" замглавы департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева, проект доклада президенту уже подготовлен ее министерством. "Мы представим предложения, касающиеся общей части поручения",— заявила она. По словам госпожи Балакиревой, будет предложен комплекс мер, направленных на повышение доверия граждан к страхованию: увеличение страховой стоимости жизни в обязательных видах до 2 млн руб., создание института досудебного рассмотрения споров.

А, как ранее пояснял "Деньгам" глава "России" Юрий Колесников, страховщики в рамках ВСС предлагают ввести следующую схему досудебного рассмотрения споров: третейский суд (рассмотрение финансовых споров компаний), медиация (вопрос этики и конкуренции) и омбудсмен (споры со страхователем).

По мнению Минфина, проблемы доверия к страховщикам порождены тем, что компании непрозрачны, занижают выплаты, завышая при этом цены на свои продукты. Выходом из ситуации могут быть закрепленные в законе минимальные требования к страховой услуге. Кроме того, Минфин считает необходимым подумать о создании специального гарантийного фонда для обеспечения исполнения страховщиками их обязательств. Доклад в правительство на эту тему предполагается внести уже в первой половине 2011 года.

Между тем страховщики и страховые лоббисты ожидают серьезных перемен на рынке. И их не смущает, что внимание к сегменту привлекли именно пожары, а не достаточная развитость рынка. "Государство не должно в полной мере нести ответственность в случае крупных технологических аварий и стихийных бедствий,— заявил "Деньгам" глава страхового дома ВСК Сергей Цикалюк.— Нужно понимать, что выплаты из бюджета осуществляются за счет налогоплательщиков всей страны".

"Пожары были печальным поводом понять, как лучше обеспечить социальную защиту граждан,— говорит президент ВСС Андрей Кигим.— Пожары — это предлог. Но в рамках дискуссии в ходе встречи у президента было отмечено, что страховщики с проблемой ОСАГО справились, и это позволяет говорить о том, как подобный механизм применять дальше".

"В ряде случаев оправданно введение обязательных видов страхования,— полагает Сергей Цикалюк.— Глава государства поручил профильным министерствам определить механизмы обязательного страхования имущества граждан. Президент признает, что по юридической форме это страхование, а с экономической точки зрения — налог, и, несмотря на непопулярность данного шага в предвыборный год, готов к нему".

По словам Дмитрия Маркарова, ожидается, что быстро будет решен вопрос о таких видах страхования, как страхование ответственности перевозчиков. Причем сборы тут прогнозируются на порядок меньше, чем в ОСАГО,— миллиарды рублей, а не десятки миллиардов. Кроме того, получит движение законопроект о сельхозстраховании с господдержкой, а это рынок со сборами до 10 млрд руб. в год. Компании ожидают и решения по вопросам страхования от огня. "Подобные массовые виды страхования с сильным социальным значением должны быть обязательными, пожары наносят ущерб в размере 50-200 млрд руб. ежегодно,— полагает первый замглавы "Росгосстраха" Дмитрий Маркаров.— Обязательность позволит снизить тарифы".