Народные депутаты предложили создать национальную систему контроля за сокращением эмиссии парниковых газов, ввести ограничения на выбросы и налоговые льготы для предприятий, реализующих энергосберегающие проекты по киотской схеме. По мнению экспертов, это позволит урегулировать вопросы налогообложения операций с углеродными единицами.
На сайте Верховной рады вчера был обнародован проект закона #7231 "О регулировании в сфере энергосбережения", зарегистрированный депутатами Олегом Шевчуком (БЮТ), Николаем Мартыненко ("Наша Украина--Народная самооборона") и Ефимом Звягильским (Партия регионов) и предусматривающий утверждение национального плана сокращения выбросов парниковых газов на 2013-2015 годы. В документе описываются механизмы передачи инвесторам углеродных квот по схеме "зеленых инвестиций" для финансирования программ по энергосбережению, а также продажи квот в рамках проектов совместного осуществления.
Для учета углеродных единиц предлагается создать национальный центр кадастра, а для проведения мониторинга и инвентаризации объемов выбросов — национальный реестр антропогенных выбросов. Контроль над деятельностью государственных предприятий будут осуществлять Министерство охраны окружающей природной среды и Национальное агентство энергетических ресурсов. Ранее с подобными инициативами выступали Сергей Пашинский (БЮТ), а также Олег Шевчук (БЮТ) и Анатолий Толстоухов (Партия регионов), однако их законопроекты не были рассмотрены в Раде.
Домохозяйства и компании, получившие право на выбросы парниковых газов, обязаны будут регистрировать объем своих эмиссий с 2013 года. Предельные объемы выбросов будут устанавливаться ежегодно. В случае превышения установленного порога эмиссии будут применяться штрафные санкции — 50-200 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (850-3400 грн). Предлагается также освободить от уплаты НДС, таможенных пошлин и налога на прибыль всех предпринимателей, которые реализуют энергосберегающие проекты и ввозят в Украину необходимое оборудование. Средства, сэкономленные на налоговых льготах, должны быть направлены на сокращение эмиссии.
Несмотря на завершение действия Киотского протокола в 2012 году, принятие законопроекта позволит урегулировать вопросы налогообложения операций с углеродными квотами. "Установить ограничения и провести инвентаризацию эмиссии в регионах необходимо уже давно. Из-за отсутствия четких правил у нас очень слабая отчетность перед секретариатом Рамочной конвенции ООН,— говорит директор фонда 'Carbon Investment Украина' Виталий Федорченко.— Но документ нуждается в серьезной доработке. Необходимо прописать механизмы контроля за налогообложением компаний, реализующих проекты совместного осуществления и ввозящих энергосберегающее оборудование. Ведь можно ввезти любые комплектующие, не имеющие отношения к энергосбережению, и избежать уплаты налогов". Директор MGM International Владислав Жежерин считает, что принятие документа позволит уточнить вопросы налогообложения тех участников рынка, которые продают свои единицы сокращения выбросов: "До сих пор, это не урегулировано, и фискальные органы в регионах либо взимают налог с таких операций, либо замораживают полученные средства на счетах до выяснения обстоятельств".