Министерство экономики и Контрольно-ревизионное управление (КРУ) намерены получить право влияния на процедуру оспаривания госзакупок, которое сейчас осуществляет Антимонопольный комитет по жалобам участников торгов. Эксперты считают, что предоставление госорганам права инициировать приостановление тендеров может способствовать увеличению коррупции в сфере закупок.
В пятницу Минэкономики обнародовало доработанный проект изменений в закон "О совершении госзакупок". Эти поправки были одобрены на заседании Кабинета министров еще 4 октября, но министр экономики Василий Цушко пообещал согласовать документ с Еврокомиссией и Всемирным банком. В сравнении с версией, обнародованной в сентябре, из проекта закона исчезла норма, позволяющая Госкомстату получать от заказчика торгов план госзакупок для мониторинга цен на товары, работы и услуги. Это изменение должно было вступить в силу с 1 января 2011 года. Исключены из документа и такие виды торгов, как редукцион и свободный выбор. Увеличился порог проведения процедуры запроса ценовых предложений с нынешних 200 тыс. грн до 700 тыс. грн (ранее Минэкономики предлагало 300 тыс. грн).
В обновленной версии проекта закона расширяются полномочия Минэкономики как уполномоченного органа в сфере госзакупок и Главного контрольно-ревизионного управления — они смогут инициировать приостановление тендерных процедур в случае выявления нарушений. Сейчас орган обжалования — Антимонопольный комитет — приостанавливает торги лишь по заявке участника тендера. Срок рассмотрения жалоб сокращается с 30 до 20 рабочих дней. А если комитет не примет решение по жалобе за 23 дня, она будет считаться отклоненной.
По словам заместителя главы КРУ Дениса Красникова, сейчас они проводят внеплановые проверки тендеров с повышенной степенью риска — изучают соответствие предмета госзакупки виду деятельности заказчика торгов, результаты конкурса, стоимость закупки. "Мы оперативно изучаем тендеры,— говорит он,— и за несколько дней можем отправить выявленные факты нарушений на изучение Антимонопольного комитета. Но он, как орган оспаривания, не может приостановить процедуру торгов по обращению госорганов — только если с жалобой обратится предприниматель--участник торгов. Если изменения примут, у комитета будет юридическая возможность изучить наши акты проверок".
Эксперты не поддерживают расширение перечня органов, влияющих на торги. По мнению и. о. председателя Союза малых, средних и приватизированных предприятий Вячеслава Быковца, достаточно одного Антимонопольного комитета, чтобы принять решение о приостановлении процедуры. "Чем больше контролирующих органов, тем больше возможностей для коррупции,— считает господин Быковец.— А что будет причиной выхода КРУ на проверку? Мы знаем, что есть фирмы, для которых в тендере главное не результат, а подача жалобы". Президент Ассоциации предпринимателей и промышленников--поставщиков товаров, работ и услуг для государственных нужд Владимир Доброскок полагает, что эффективнее было бы рассматривать жалобы на тендерные нарушениях в суде, а в закон вписать процедуру и сроки рассмотрения таких жалоб. Кроме того, плату за рассмотрение жалоб необходимо отменить, так как из-за этого тендеры почти никто не оспаривает, отмечает эксперт.