Правительство считает нынешнюю процедуру госзакупок излишне долгой и затратной, поэтому предложило повысить порог действия закона на 100-200 тыс. грн и увеличить список видов госзакупок, проведение которых возможно при наличии одного участника либо в виде свободного выбора. Эксперты и участники рынка обеспокоены возможным снижением прозрачности торгов.
Спустя всего два месяца после вступления в силу закона "О совершении государственных закупок" Минэкономики решило его либерализовать. Вчера министерство обнародовало проект изменений, которым предложило повысить в законе порог закупок товаров и услуг со 100 тыс. грн до 200 тыс. грн, а работ — с 300 тыс. грн до 500 тыс. грн. Предложено также увеличить количество видов закупок, для проведения которых достаточно наличия одного участника.
В ст. 2 предусматривается, что действие закона не будет распространяться на закупку услуг, связанных с обеспечением работы официальных делегаций, услуг международных финансовых организаций, услуг по хранению газа, закупку топливных элементов для ядерных реакторов, товаров в рамках оборонного заказа, товаров на биржах или на конкурсах, закупки Аграрного фонда. В ст. 10 предлагается внести изменения, направленные на уменьшение количества информации, обязательной для публикации на сайте уполномоченного органа.
Предложено предусмотреть новый вид закупок — свободный выбор. Его можно будет применять при закупках 29 различных видов товаров и услуг. Например, при покупке товаров, работ и услуг для ликвидации аварий, для подготовки проектов к Евро-2012, оплаты перевозок и питания, при закупке книг для библиотек, услуг почтовой связи, закупке услуг при социальных выплатах, при выборе банка для расчетно-кассового обслуживания, для повышения квалификации сотрудников госсектора за границей.
В пояснительной записке к проекту необходимость правок объясняется тем, что часть положений закона о госзакупках уже не отвечает положению дел в экономике. "Вместо создания открытого и прозрачного поля для субъектов сферы госзакупок происходит беспричинное затягивание времени при проведении процедур закупок, создается дополнительная финансовая нагрузка как на заказчиков, так и на участников процедур закупок",— отмечается в документе.
Эксперты поддержали увеличение порога. "Безусловно, минимальный объем закупок, при котором используется закон, необходимо регулярно поднимать в соответствии с курсовыми изменениями и инфляцией. Поэтому повышение порога действия закона выглядит оправданным и значительно упростит процедуру закупок",— отмечает партнер юридической фирмы Astapov Lawyers Олег Мальский. "Увеличение планки действия закона, как и увеличение видов закупок, где этот закон не будет действовать, выводит из-под контроля значительную часть контрактов, что увеличивает возможность для манипуляций",— считает гендиректор Бюро экономических и социальных исследований Валерий Гладкий.
Предлагаемые изменения в систему госзакупок готовы поддержать представители как коалиции, так и оппозиции. "Предлагаемые нормы должны снизить бюрократический пресс при совершении госзакупок, поэтому я буду рекомендовать членам фракции подержать законопроект",— отмечает депутат Ксения Ляпина ("Наша Украина--Народная самооборона"). "Мы готовы поддержать инициативу, так как нынешняя система часто лишает предприятия возможности принимать оперативные решения, снижает их конкурентоспособность. Что касается угрозы уменьшения прозрачности процедур, то уверяю: до окончательного принятия закона мы проработаем эти нормы",— заверил замглавы фракции Партии регионов Анатолий Кинах.