"Изменения позволят зарабатывать не только крупным, но и мелким операторам"
--B>— Чем вызвано усиление полномочий комиссии в этом году?
--Мы руководствуемся в первую очередь директивами Еврокомиссии. Уверен, что с учетом последних изменений нам удастся стабилизировать рынок связи и в дальнейшем избегать конфликтов, которые сотрясали его на протяжении последних лет. Изменения позволят зарабатывать не только крупным, но и мелким операторам, которые сейчас едва сводят концы с концами. Они смогут эффективно работать и привлекать инвестиции. Думаю, будут появляться и новые операторы, так что рынок активизируется. Соответственно, усилится конкуренция, будет больше новых услуг, причем по более приемлемым ценам.
— Как участники рынка реагируют на расширение полномочий комиссии?
— В основном все наши начинания поддерживаются рынком. Противоречий практически нет, потому что все заинтересованы в установлении справедливых условий.
— В "Киевстаре" говорят, что вы решаете второстепенные задачи...— "Киевстар" почему-то считает свои проблемы первостепенными для всего рынка. Мы же так не считаем. "Киевстар" — преуспевающее предприятие, очень высокорентабельное, одно из лучших по этому показателю в Украине — рентабельность свыше 40%! Сложно найти в мире телеком-компании, работающие с такой рентабельностью. Поэтому им грех обижаться. Поднимаемые ими проблемы, на наш взгляд, не являются основными и первоочередными для всей отрасли. Проблем у компании как таковых нет. А вот более мелкие компании испытывают существенные трудности, в первую очередь экономические. Регуляторные изменения направлены на то, чтобы они смогли достойно конкурировать с крупными.
— Вы подали на согласование в Антимонопольный комитет (АМКУ) еще один законопроект, который даст вам право определять уровень концентрации радиочастотного ресурса...
— Да, он уже прошел первый круг согласований, мы получили замечания и учли практически все. В воскресенье мы отправили его на повторное согласование, которое, как мы ожидаем, должно состояться до 1 октября. После этого он сразу пойдет на Кабмин. В законопроекте, в частности, предлагается предоставить НКРС полномочия для определения степени концентрации радиочастотного ресурса. Мы хотим по крайней мере определять число операторов, которые смогут получить частоты в дефицитных диапазонах для развития перспективных технологий, а также определять максимально возможную степень концентрации частот одним оператором. Утверждение этой нормы позволит избежать проблем, подобных тем, что возникают в диапазонах GSM-900 и GSM-1800, где МТС и особенно "Киевстар" имеют существенно больше частотного ресурса, чем остальные участники рынка.
— А ситуация с GSM-900 и GSM-1800 будет каким-либо образом урегулирована этим законом?
— Закон обратной силы не имеет, потому будет сложно использовать эту норму для пересмотра решений, принятых несколько лет назад. Но в дальнейшем, при выдаче 3G- и 4G-лицензий, мы подобных недоразумений уже не допустим.
Полную версию см. на kommersant.ua
— Как комиссия будет использовать новые полномочия?— Наше регуляторное воздействие должно базироваться на анализе отдельных телеком-рынков. Мы определили 17 рынков телекоммуникационных услуг согласно рекомендациям Еврокомиссии. Этот нормативный документ согласован с АМКУ и Госкомпредпринимательства и уже зарегистрирован Минюстом. Теперь можем приступать к анализу этих рынков. Также требуется внести ряд законодательных изменений. Законопроект #2149 Мороко--Коржа, например, даст нам возможность определять операторов с существенным рыночным преимуществом (SMP). Я думаю, закон будет принят в течение месяца. Сейчас крупные операторы имеют более высокие ставки. После утверждения законопроекта ставки, установленные для SMP-операторов, должны быть симметричными ставкам доступа на сети мелких операторов.
— Но ведь комиссия уже сейчас, после летнего решения АМКУ, может устанавливать ставки интерконнекта?
— Да, но сейчас мы можем устанавливать ставки лишь для восьми компаний, признанных монополистами. И эти монополисты вынуждают мелких операторов снижать ставки доступа, так чтобы те были ниже, чем у крупных компаний. Решение АМКУ половинчатое. Только принятие закона об SMP окончательно снимет проблему, и ставки будут симметричными.