Когда в январе 1992 года в Нью-Йорке впервые в истории собрался Совбез ООН на уровне высших руководителей государств, многие надеялись, что с окончанием холодной войны пришла новая эра международного сотрудничества, основанная на безопасности для всех. Реальность оказалась более сложной. Хотя новой конфронтации не наступило, уровень согласия между ведущими государствами все еще недостаточен для эффективного противодействия угрозам безопасности.
Очевидно, что в этой ситуации инициатива российского Совбеза провести в Сочи совещание высоких представителей четырех десятков государств и международных организаций в сфере безопасности имеет в основном символическое значение. С одной стороны, форум наглядно демонстрирует: в мире без берлинских стен и железных занавесов национальная безопасность вписана в глобальную. С другой стороны, нелепо ждать от слета чиновников конкретных результатов и немедленного улучшения обстановки на вверенных им участках.
Главное не то, что произойдет на форуме, а то, что будет после того, как министры, секретари совбезов, советники глав государств и прочие важные персоны разъедутся по домам. Будут ли они поддерживать рабочий контакт друг с другом? Будет ли в ходе этих контактов возникать или укрепляться взаимное доверие? Будет ли выработано общее понимание, хотя бы на двустороннем уровне, по вопросу о том, кто является террористом, а кто — борцом за свободу, кто — бизнесменом, а кто — "торговцем смертью"? Наивно ожидать немедленного согласия по всем частным вопросам, но без определенных общих стандартов взаимодействие вряд ли будет глубоким и эффективным.
К примеру, сегодня самой насущной задачей в области безопасности, стоящей перед Россией, является радикальное сокращение потока наркотиков, поступающих из Афганистана через Центральную Азию. Согласно недавним оценкам, в Россию ежедневно доставляется 200 кг героина и гашиша, 500 нарколабораторий в Афганистане работают на российский рынок, ущерб от употребления наркотиков в РФ составляет 800-900 млрд руб., или 2-3% ВВП страны. Такова лишь экономическая цена вопроса. Особая статья — жизнь и здоровье людей.
Задача сокращения наркотрафика не может быть решена без сотрудничества с военным командованием США и НАТО, правительствами Афганистана и центральноазиатских стран. Многие из них представлены в Сочи. Ясно, что есть проблемы, связанные со стратегией союзников в Афганистане, с коррумпированностью местных властей, в том числе союзных России стран--членов ОДКБ, и есть проблемы с коррупцией в самой России. Столь же очевидно, что если эту задачу не решить, то упомянутые выше цифры будут корректироваться лишь в сторону увеличения.