Стартовавший после летних каникул новый политический сезон ознаменовался визитом в Москву заместителя госсекретаря США УИЛЬЯМА БЕРНСА. На прошлой неделе высокопоставленный представитель американской администрации провел серию встреч с российскими официальными лицами и по их итогам дал интервью корреспонденту агентства "Интерфакс" АЛЕКСАНДРУ КОРЗУНУ, специально для “Ъ”
— Как Вы оцениваете нынешний уровень российско-американских отношений?
— Наши государства добились большого прогресса за последние полтора года. В первую очередь, это подписание нового Договора СНВ; продвижение наших общих интересов в Афганистане; недавнее внесение в Конгресс США двустороннего соглашения о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии; сотрудничество в сфере дипломатии, в том числе, по таким вопросам, как Северная Корея, Иран; создание президентской комиссии, деятельность которой принесла практическую пользу обеим странам.
Теперь перед нами стоит задача продолжать движение вперед в соответствии с договоренностями президентов двух стран на встрече 24 июня в Вашингтоне. И на следующем этапе нашего сотрудничества мы стремимся расширить взаимодействие, в частности, в таких сферах, как экономика, торговля и инновации.
Я полагаю, что наша центральная задача на новом этапе двусторонних отношений - сделать все, чтобы содействовать вступлению России в ВТО. Россия добилась хорошего прогресса в этом направлении, и президент Обама провозгласил помощь России в достижении этой цели одним из своих высших приоритетов в отношениях с РФ.
— В ходе нынешнего визита в Москву Вы обсудили широкий круг вопросов. Что нового ожидается в отношениях между нашими странами?
— Как я уже сказал, поддержка Соединенными Штатами членства России в ВТО – очень важная задача, и мы полны решимости сделать все от нас зависящее, чтобы это стало возможным. Правительство России поставило задачу до 30 сентября решить ряд остающихся вопросов. Мы считаем, что РФ добивается успехов в этом направлении. И США будут оказывать поддержку России на многосторонних переговорах в Женеве по вопросу о ее вступлении в ВТО.
— Все же, могут ли США и Россия завершить в сентябре все процедуры в рамках переговоров о вступлении РФ в ВТО?
— Россия и США на саммите в Вашингтоне 24 июня поставили перед собой цель завершить работу по остающимся нерешенным двусторонним вопросам до 30 сентября, и, как я сказал ранее, Россия делает успехи на этом пути. США оказывают России всю необходимую поддержку, поэтому, полагаю, что возможно сохранять и наращивать заданный темп. Думаю, что сейчас Россия близка как никогда к вступлению в ВТО.
— Не помешают ли вступлению России в ВТО планы правительства РФ повысить пошлины на ввозимые иномарки?
— Вступив в ВТО, Россия должна будет следовать стандартам, которые являются обязательными для других членов Организации. И, разумеется, пока - по мере того, как Россия приближается к вступлению в ВТО - важно воздерживаться от протекционистских мер.
— В сентябре комитет по международным делам Сената США должен вернуться к голосованию по новому Договору СНВ. Каковы шансы на ратификацию Договора до ноябрьских выборов в конгресс США?
— Мы убеждены, что Сенат ратифицирует новый Договор СНВ. Мы очень тесно работаем с Сенатом для достижения этой цели. Было бы уместно отметить, что все достигнутые ранее договоры о сокращении ядерного оружия, начиная со времени правления в США администрации Рональда Рейгана, одобрялись или ратифицировались в Сенате подавляющим двухпартийным большинством.
Голосование по новому Договору пройдет в комитете по международным делам Сената США где-то 15 или 16 сентября. И вскоре после этого, как мы надеемся, Сенат в полном составе рассмотрит Договор.
— В чем, на Ваш взгляд, причина того, что США и Россия до сих пор не могут приступить к практическому взаимодействию в вопросах создания ПРО, а ограничиваются лишь взаимной риторикой.
— Мы уже начали изучать некоторые практические области сотрудничества. В сфере противоракетной обороны мы, например, проводим совместную оценку угроз от баллистических ракет. Мы также начали рассматривать в рамках Совета Россия-НАТО пути возможного возобновления сотрудничества в сфере ПРО.
Принятое прошлой осенью президентом Обамой решение о существенной корректировке планов создания ПРО открыло новые возможности для сотрудничества с Россией. И мы, конечно, преисполнены решимости использовать их.
Ясно, что с учетом истории этого вопроса и трудностей, которые у нас были в прошлом, потребуется время, чтобы сделать это. Но мы верим, что в этой области существуют реальные возможности продвигаться вперед в интересах обеих наших стран.
— Однако недавно в интервью газете “Ъ” премьер-министр РФ Владимир Путин сказал, что не видит признаков "перезагрузки" в планах США разместить элементы ПРО в ряде стран Европы, равно как и в том, что США продолжают перевооружать Грузию. Что бы Вы на это ответили?
— На протяжении последних полутора лет "перезагрузка" в отношениях между Россией и США воплотилась в ряд существенных достижений в интересах обеих наших стран. Как я уже говорил, эти успехи включают новый Договор СНВ, усилия по продвижению членства России в ВТО.
Думаю, нет ничего удивительного, что у нас сохраняются разногласия по некоторым вопросам. Мы рассматриваем эти разногласия честно и во многих случаях справляемся с ними более конструктивно, чем раньше.
Что касается Грузии, не секрет, что между США и Россией существуют серьезные разногласия в вопросе о статусе Абхазии и Южной Осетии. Но, в то же время, я думаю, что мы разделяем общие интересы в том, что касается транспарентности, стабильности и в необходимости избегать сползания к новому вооруженному конфликту.
В отношении ПРО, как я уже говорил, у нас есть возможность наладить сотрудничество, и мы преисполнены решимости попытаться сделать это.
— После Договора СНВ на повестку дня встает тема тактического ядерного оружия двух стран. Готовы ли США к переговорам по сокращению этого вида вооружений и к выводу тактического ядерного оружия из Европы?
— Всему свое время. Сейчас мы работаем над тем, чтобы обеспечить ратификацию Сенатом Договора СНВ. Кроме того, президент Обама ясно дал понять на церемонии подписания Договора СНВ в апреле в Праге, что США заинтересованы обсуждать с Россией вопрос дальнейшего сокращения как стратегических, так и тактических ядерных вооружений.
Мы считаем, что в ходе такого обсуждения целесообразно рассмотреть взаимные меры, чтобы повысить транспарентность. И, конечно, в рамках этого процесса мы будем тесно и тщательно консультироваться с нашими партнерами и союзниками.
— Москва подвергла критике дополнительные санкции, введенные США против Ирана. Распространится ли действие этих санкций на российские компании и организации, сотрудничающие с Ираном?
— В последние полтора года США и Россия очень плотно сотрудничали по иранской ядерной проблеме. В прошлом году мы вместе работали над запуском новых внешнеполитических инициатив. После того, как Иран не смог дать конструктивного ответа на эти инициативы, мы вместе с другими постоянными членами Совета Безопасности ООН подготовили и приняли новую резолюцию 1921, и содержащиеся в ней санкции направлены против Ирана, а не против России. Они призваны создать ситуацию, при которой Иран осознает, что в его интересах работать вместе с международным сообществом, чтобы продемонстрировать исключительно мирный характер ядерной программы и активно включиться в поиск дипломатического решения проблемы.
— Готовы ли США в рамках "Венской группы" возобновить переговоры с Ираном по вопросу обеспечения топливом Тегеранского исследовательского реактора?
— Когда в июне этого года была принята резолюция СБ ООН 1921, главы МИД группы международных посредников "5+1" (пять постоянных членов СБ ООН и Германия — "Ъ") выразили готовность возобновить диалог с Ираном. Мы остаемся приверженными этому. И баронесса Эштон из Европейского союза (Верховный прредставитель ЕС по международным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон — "Ъ") по-прежнему находится в контакте с иранцами с тем, чтобы организовать новую встречу.
Мы готовы сделать все возможное для дипломатического решения этого вопроса в соответствии с обязательствами Ирана перед МАГАТЭ, равно как и перед СБ ООН. В контексте возобновившихся дипломатических усилий группы "5+1" мы, разумеется, готовы обсуждать возможности обеспечения топливом Тегеранского исследовательского реактора.
Хотел бы напомнить, что в октябре прошлого года мы вместе с Россией сделали предложение, касающееся Тегеранского исследовательского реактора. К сожалению, Тегеран, который сначала проявил интерес к этому предложению, в итоге так и не дал конструктивного ответа. Весной иранцы в Тегеранской декларации предложили другой вариант топливозамещения для Тегеранского исследовательского реактора. США, Россия и Франция дали ясно понять, что это предложение вызывает у нас ряд озабоченностей, и мы, конечно, готовы их обсуждать в контексте возобновившихся усилий группы "5+1".
— Как Вы оцениваете взаимодействие с Россией по афганскому вопросу? Могут ли США принять участие в финансировании поставок российских вертолетов Ми-17 для афганских вооруженных сил?
— Мы приветствует вклад России в наши общие усилия в Афганистане, призванные помочь афганскому правительству обеспечить большую стабильность, лучше управлять страной и создавать лучшие экономические условия для афганцев. Готовность России подписать новое соглашение о воздушном транзите и продолжать выполнять соглашение о наземном транзите стала крайне важным вкладом в международные усилия в Афганистане. В рамках двустороннего соглашения о воздушном транзите нами уже было осуществлено порядка 500 авиарейсов, в ходе которых в страну переброшено порядка 60 тыс. американских военнослужащих. Большое количество снаряжения также перевезено в Афганистан транзитом по железной дороге.
Мы приветствуем участие России в проектах экономического восстановления Афганистана и оказываемую ею дипломатическую поддержку стабилизации в этой стране.
Мы также приветствуем предложение российского правительства передать на бевозмездной основе вооруженным силам Афганистана несколько вертолетов Ми-17. Мы также изучаем возможность коммерческой закупки у России дополнительного количества вертолетов Ми-17.
— Вопрос о закупках рассматривают США или НАТО?
— На этом этапе — США. Мы рассматриваем различные варианты.
— Закупки предназначаются для коалиционных сил?
— Мы рассматриваем возможность того, чтобы эти вертолеты использовались афганскими вооруженными силами, афганским правительством.
— Возвращаясь к России. Дело российского гражданина Виктора Бута вызвало трения между Россией и США. Эксперты считают, что экстрадиция господина Бута в США может негативно сказаться на "перезагрузке" российско-американских отношений…
— Все, что я могу сказать, это то, что судебное решение по делу Виктора Бута было вынесено в соответствии с законами Таиланда и действующим между США и Таиландом договором об экстрадиции. По принятой в США практике, я не могу комментировать судебный процесс по запросу об экстрадиции.
— Еще одна острая тема – проблема усыновленных в США российских детей. Почему, на Ваш взгляд, в последнее время происходит столько инцидентов именно с российскими детьми и именно в Америке? Каковы перспективы подписания соглашения по вопросам усыновления?
— Как отец и как гражданин США я шокирован имевшими место фактами жестокого обращения с детьми. Правительство США решительно осудило эти случаи. В последние месяцы мы вместе с российским правительством работали над новым двусторонним соглашением, призванным лучше обеспечить безопасность и благополучие детей, которые могут быть усыновлены. Мы очень близки к завершению работы над соглашением, и мы верим, что оно послужит интересам США и России, и, главное, интересам детей.
— Вы встречались в Москве с представителями гражданского общества. Участники встречи рассказали агентству "Интерфакс", что на ней обсуждалось дело Сергея Магнитского. Это дело вызывает обеспокоенность у США?
— Я высоко ценю возможность встретиться – как я это всегда делаю во время посещения Москвы – с рядом лидеров гражданского общества и правозащитного движения. У нас состоялось очень полезное обсуждение широкого круга вопросов. Вызывает сожаление, что Лев Пономарев, участие которого предполагалось в этой встрече, не смог присутствовать на ней. Свобода собраний очень важна для США и важна для любого демократического общества.
Что касается дела Магнитского, то мы его обсуждали. США, как на официально уровне, так и в частных беседах, ясно выражали озабоченность по поводу этого дела. Мы считаем, что должно быть проведено полное расследование произошедшего.
Мы с моими коллегами встречались с матерью Сергея Магнитского и другими людьми, имеющими отношение к этому делу. И мы по-прежнему считаем, что тщательное расследование данного дела очень важно.
— Сенатор Бенджамин Кардин в письме на имя госсекретаря США Хиллари Клинтон попросил ее рассмотреть возможность введения запрета на въезд в США для ряда российских чиновников, причастных к делу Магнитского. Рассматривает ли госдеп это предложение?
— Мы серьезно воспринимаем озабоченности, высказанные в письме сенатора Кардина госсекретарю Клинтон. Дело Магнитского остается предметом озабоченности для США.