оказались профанацией, констатирует руководитель арбитражной группы "Ъ" Ольга Плешанова
С госзакупками в России связано много скандалов и судебных разбирательств — чаще всего из-за нарушения процедур или организации торгов в расчете на конкретного победителя. Тем абсурднее оказалась история, в которой Минюст РФ действовал в строгом соответствии с законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В интернете и юридическом сообществе сейчас обсуждается то, как конкурс по выбору юристов для защиты интересов России в Страсбургском суде выиграла строительная фирма, которая через суд теперь требует от Минюста заданий.
Конкурс на оказание в 2010 году юридических услуг "в целях формирования правовой позиции властей РФ в отношении жалоб, поданных в Европейский суд по правам человека" завершился в июне. Предлагалось два направления — по уголовному и по гражданскому праву. Победителем в сфере гражданского права стало Военно-строительное управление Москвы (ОАО ВСУМ), в штате которого значится всего два юриста. За бортом остались десять других конкурсантов, среди которых Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ и Уральская юридическая академия. Причиной стала цена услуг: ВСУМ предложило всего 1,5 тыс. руб. в час, тогда как другие — 7-9 тыс. руб. в час (по условиям конкурса — до 10 тыс. руб.). А специальных требований к юридической квалификации конкурсантов не предъявлялось.
Руководитель аппарата уполномоченного РФ при Европейском суде по правам человека Андрей Федоров объяснил, что предъявить квалификационные требования закон о госзакупках не позволяет, поэтому победителя можно было выбирать только по цене услуг. Проводить же сам конкурс Минюст обязан — деньги на привлечение юристов в бюджете выделены. Но, отметил господин Федоров, проведение конкурса не обязывает Минюст обеспечить победителя работой и зарплатой.
Заказов от Минюста ВСУМ пока не получило и решило потребовать их через суд. Иск ВСУМ поступил в арбитражный суд Москвы 9 сентября. Правда, 14 сентября исковое заявление было оставлено без движения: истец не направил его копию в Минюст. "Даже на это не хватило квалификации",— смеются юристы.
Мне, впрочем, рассказали, что прошлогодний победитель аналогичного конкурса — коллегия адвокатов "Клишин и партнеры" — тоже не был загружен заданиями Минюста, несмотря на солидную репутацию. В частности, на заседании Страсбургского суда по корпоративному делу ЮКОСа 4 марта Россию представляли уполномоченный Георгий Матюшкин и английский адвокат Майкл Свэнстон, привлеченный, по словам Андрея Федорова, на договорной основе. Российская делегация из 22 человек состояла в основном из чиновников. Ученые, с которыми я общалась, сетуют, что некоторое время назад Минюст не нашел с научной элитой общего языка и, по сути, отказался от ее услуг. Если это так, то консультанты, подобные ВСУМ, могут быть удобны самому Минюсту: никто не упрекнет его в отказе прислушаться к ученым, да и деньги из бюджета не будут истрачены.