Вчера в Совете федерации прошли итоговые слушания о государственной программе развития рынка ценных бумаг. Президенту, правительству, Госдуме и Центробанку было рекомендовано принять целый ряд предложений по реформированию российского фондового рынка. В случае их реализации в России появится качественно новый фондовый рынок. Однако случится это не ранее, чем через три года.
До вчерашнего дня существовало две основных программы по дальнейшему развитию российского рынка ценных бумаг. Одна из них была подготовлена НАУФОР совместно с РТС, другая — Национальной фондовой ассоциацией и ММВБ. В обеих подробно излагались причины кризиса на фондовом рынке и предлагались пути для его ликвидации.
Вчера в споре, какая программа лучше, была поставлена точка. Президенту, правительству, Госдуме и Центробанку было рекомендовано принять ряд мер, взятых из обеих программ примерно поровну. К примеру, правительству поручено принять госпрограмму развития рынка ценных бумаг, определяющую цели, задачи и направления развития фондового рынка на средне- и долгосрочный периоды. Правительству также поручено ускорить разработку и внесение в Госдуму проектов закона "Об электронной цифровой подписи", "Об эмиссионных ипотечных ценных бумагах", "Об инсайдерской информации", "О биржах и биржевой деятельности" и др. Думе рекомендовано ускорить принятие закона "Об инвестиционных фондах", "О двойных и простых складских свидетельствах", "Об аффилированных лицах" и др.
Президенту предлагается провести анализ результатов выполнения концепции развития рынка ценных бумаг от 1996 года и принять несколько приоритетных задач государственной экономической политики. Среди них привлечение долгосрочных инвестиций в производство через фондовый рынок и расширение участия населения на рынке акций. Центральному банку поручено усовершенствовать нормативные базы клиринговой деятельности и упростить процедуру регистрации клиринговых организаций.
Без принятия этих и других рекомендаций российский фондовый рынок не сможет эффективно развиваться в дальнейшем, считают участники слушаний. Однако, по их мнению, даже в случае принятия всех предложений, на их реализацию уйдет уйма времени. "Настроение и конструктивизм новой власти в России, безусловно, внушает некоторый оптимизм. Однако маловероятно, что пакет предложений, сформированный участниками рынка, будет быстро реализован,— отметил вчера один из участников слушаний.— Полагаю, что на это уйдет около трех лет. И со мной многие согласны".
СЕРГЕЙ Ъ-ТЯГАЙ