Первый заместитель председателя Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) ВЯЧЕСЛАВ ОВЧЕНКОВ — один из убежденных сторонников увеличения тарифов на электроэнергию для населения. Однако даже он не отрицает, что новые ставки смогут спровоцировать рост неплатежей и увеличение дебиторской задолженности РАО "ЕЭС России". Об этом он рассказал корреспонденту Ъ ИРИНЕ Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО.
— РАО "ЕЭС России" настаивает на увеличении тарифов как для промышленных предприятий, так и для населения. Насколько вы считаете эти требования оправданными?
— Чтобы энергетика перестала быть убыточной отраслью и стала привлекать внимание долгосрочных инвесторов, тарифы на электроэнергию должны быть увеличены как минимум в два раза. На начало года в системе "ЕЭС России" было зафиксировано более 20 убыточных АО-энерго, около десятка энергокомпаний находились на грани рентабельности. В целом положение в энергетике тяжелое, и его нужно исправлять. РАО настаивает на том, чтобы тарифы постепенно увеличивались. Частичного исполнения своих требований оно уже добилось: с 1 июля региональные энергетические комиссии должны установить новые ставки тарифов для населения (средний тариф по стране составит 37,6 коп./кВт•ч.— Ъ). Конечно, население не сможет безболезненно воспринять такое повышение тарифов.
— Не опасаетесь ли вы, что потребители не вынесут даже незначительного повышения тарифов? С 1 мая уже произошел рост цен на энергию, отпускаемую с ФОРЭМ, на 35%. Как эту меру восприняли промышленные предприятия и население?
— Майское повышение вызвало сильное возмущение. У меня на столе лежит пачка документов за подписями руководителей регионов и непосредственно потребителей с требованиями не допустить повторного увеличения энерготарифов. Конечно, возникают опасения, что потребители не смогут платить по новым тарифам. Как следствие, будет расти задолженность РАО "ЕЭС России" и сократится поступление "живых" денег при расчетах. Таким образом, энергетики так и не смогут выполнить главную задачу — повысить рентабельность электростанций и привлечь инвесторов. Получается замкнутый круг: при низких тарифах энергетики несут убытки, а повышение тарифов провоцирует кризис неплатежей.
— Если новые тарифы спровоцируют рост неплатежей, как РАО "ЕЭС России" будет бороться с неплательщиками? Будут ли компании отключать потребителей от энергоснабжения?
— Стремление к тому, чтобы отключить неплатежеспособных потребителей от электроэнергии, существует постоянно. Но закон не допускает производить отключения без предупреждений, и отчасти это правильно. Конечно, нельзя отключать школы, больницы от энергоснабжения, когда за окном тридцать градусов мороза. Другое дело — отключение недобросовестных плательщиков. Здесь, я думаю, энергетикам можно быть строже. Надо активнее вводить ограничения подачи электроэнергии, обращаться в суды для возбуждения процедуры банкротства. Когда процедура банкротства начинается, появляется возможность влиять на собираемость платежей через внешнего управляющего. Если предприятие разоряется, часть имущества поступает в распоряжение РАО "ЕЭС России" и АО-энерго.
— Будут ли сохраняться льготы для потребителей и кто попадает под категорию льготников?
— В ближайшее время отмены льгот не предвидится. Среди населения по заниженным тарифам будут платить инвалиды, ветераны, военнослужащие и семьи с низкими доходами. Среди предприятий меньше будут платить сельхозпроизводители, а также предприятия, которые находятся на грани банкротства,— это поможет им выжить. Правда, как только их финансовая ситуация стабилизируется, регулирующие органы — региональные энергетические комиссии и ФЭК — будут льготы отменять. Например, в апреле ФЭК вдвое урезала льготы для Михайловского ГОКа.
— Как отразится увеличение тарифов на ценах на транспорт?
— Пока, без предварительных расчетов, сложно ответить на этот вопрос. Но рост цен, безусловно, произойдет. По расчетам МПС, например, метро может подорожать до 6 руб.
— Какие регионы повышение тарифов затронет в первую очередь?
— Разумеется, энергодефицитные. Например, Тамбовскую и Ивановскую области. При формировании тарифов для населения надо учитывать, какова стоимость электроэнергии, вырабатываемой в данном районе, каковы доходы населения. Например, ФЭК внесла предложение по снижению тарифов для населения на Камчатке и Чукотке и, наоборот, по повышению тарифов в Иркутской области (10 коп. вместо 9 коп. за кВт•ч) в Хакасии (17 коп. вместо 15 коп.) и Оренбурге (25 коп. за кВт•ч вместо 23 коп.).