В Верховной раде вчера были зарегистрированы изменения в закон о местных выборах. Их автор, председатель фракции Партии регионов Александр Ефремов, решил, что подготовленный им ранее и принятый коалицией закон "не соответствует демократическим нормам". Изменили свое отношение к закону и соратники лидера партии "Батькивщина" Юлии Тимошенко, назвавшие инициативу господина Ефремова "победой оппозиции".
Вчера глава парламентской фракции Партии регионов (ПР) Александр Ефремов зарегистрировал в Верховной раде законопроект о внесении изменений в закон о местных выборах, который будет рассмотрен на внеочередной сессии парламента 30 августа. Появление этого документа еще 23 августа анонсировал президент Виктор Янукович, заявивший, что "некоторые из положений закона (о местных выборах.—Ъ) вызвали много нареканий и противоречий" (см. вчерашний Ъ).
Чтобы объяснить необходимость внесения изменений в закон, господин Ефремов подобрал аргументы, которые ранее приводили его оппоненты из оппозиции. "Некоторые положения закона требуют изменений в связи с их несоответствием демократическим нормам и международным стандартам. В первую очередь это касается закрепленного в законе дискриминационного критерия, в соответствии с которым только те местные организации партий, которые зарегистрированы не позже чем за 365 дней до выборов, имеют право выдвигать кандидатов",— отметил в пояснительной записке к законопроекту Александр Ефремов. Примечательно, что именно он является автором действующего закона о местных выборах, принятого парламентом 10 июля (см. Ъ от 12 июля).
Глава фракции ПР также подверг критике предусмотренный законом порядок формирования теризбиркомов. "Отсутствие возможности участвовать в формировании состава территориальных избирательных комиссий всем местным организациям политических партий может привести к нарушению принципа равности субъектов избирательного процесса и, как следствие, к злоупотреблению политическими силами своим влиянием на членов избирательных комиссий и к нечестным выборам",— резюмировал господин Ефремов.
Помимо этого, законопроект содержит около 50 поправок, которые, по словам его автора, носят технический характер. В частности, предлагается дополнить закон положением, в соответствии с которым быть избранным может только дееспособный гражданин, достигший 18-летнего возраста (сейчас это право ограничивается только возрастом и наличием гражданства). Также предлагается ужесточить правила агитации и разрешить ее проведение только зарегистрированным кандидатам (сейчас такое право есть и у кандидатов, которых выдвинули партии, но еще не зарегистрировали избиркомы). Кроме того, законопроект сокращает на один день срок подачи заявлений об исправлении неточностей в списках избирателей и вводит 50-процентный проходной барьер при условии выдвижения в мажоритарном округе одного кандидата в депутаты или председатели сельского, поселкового, городского совета.
Смена отношения к правилам ведения кампании произошла и в оппозиционной партии "Батькивщина". В среду народный депутат Роман Забзалюк (БЮТ) заявлял Ъ, что цель изменений — раздробить оппозиционный электорат. Вчера же вице-спикер Николай Томенко (БЮТ) отметил, что внесение законопроекта Александра Ефремова — "небольшая победа оппозиции и людей со здравым смыслом, которые убедили всех, что все партии имеют право принимать участие в выборах". "Лед тронулся, разум вернулся в коалицию, и я надеюсь, что 30 августа мы активно поработаем",— сказал господин Томенко.
В Комитете избирателей Украины (КИУ) в целом положительно оценили предлагаемые изменения, однако назвали их "конъюнктурно-политическими". "С одной стороны, авторы документа говорят о необходимости демократизации, но с другой — понимают, что объективно действующий закон оказался выгоден 'Батькивщине'",— объяснил глава КИУ Александр Черненко внезапное изменение позиции ПР. "На самом деле внесенные поправки — не самая большая проблема закона. Нарушений Конституции достаточно — например, таких как отмена выборов в Киеве и Тернопольской области,— так что эти изменения, если они и будут приняты, по сути, не изменят недемократичный закон",— считает эксперт.