Федеральные власти в этом году увеличили объемы финансирования геологоразведочных работ в Томской области. На 2010 год объем государственных инвестиций утвержден в размере 360 млн руб., что на 70 млн руб. больше, чем в прошлом году. Тем не менее эксперты считают участие государства в геологоразведке недостаточным. При этом капвложения в геологию самих недропользователей в текущем году в 1,4 раза превышают показатели прошлого и оцениваются в 7,4 млрд руб.
Увеличение финансирования геологоразведочных работ (ГРР) в Томской области руководитель территориального управления Федерального агентства по недропользованию (Томскнедра) Александр Комаров объясняет хорошей подготовкой проектов, нуждающихся в инвестициях. Из 360 млн руб., выделенных федеральным бюджетом, по его словам, около 335 млн руб. будет вложено в разведку участков углеводородного сырья на правом берегу Оби, где главным объектом изучения в текущем году станет Райгинско-Ажарминская гряда.
В целом же Александр Комаров оценивает состояние ГРР на правом берегу Оби скептически. «Средств, которые выделяются, хватает лишь на переходящие работы по сейсморазведке, – поясняет он. – В итоге перспективный проект оказался в подвешенном состоянии. Вложенные средства не дают отдачи, проект дорожает. Недропользователи не могут зайти на правобережье, чтобы продолжить работы за счет собственных инвестиций. И кто тут выигрывает? Абсолютно никто». Руководитель Томскнедр считает, что для эффективной разведки правобережных участков региону необходимо около 3 млрд руб., тогда результаты геологоразведки стали бы залогом эффективных аукционов по распределению лицензий. Сейчас же на торги выставляются лишь слабоизученные участки, по сути не представляющие собой ни производственного, ни инвестиционного спроса.
С этим мнением согласен и заместитель губернатора Томской области по вопросам развития ТЭК Владимир Емешев, считающий финансирование государством геологоразведочных работ «неудовлетворительным». «Лицензирование в 2009 году было провалено», – убежден вице-губернатор. Отсюда, по его мнению, и результат: из 20 выставленных на торги участков аукционы состоялись только по четырем объектам.
Значительно улучшиться, по оценкам экспертов, в текущем году должна ситуация с частными инвестициями в ГРР. Общие вложения компаний-недропользователей запланированы в размере 7,4 млрд руб. (против 5,2 млрд руб. в прошлом году). Однако аналитики считают опасной тенденцию фактического замораживания инвестиций в ГРР со стороны главного недропользователя региона – ОАО «Томскнефть» ВНК. В 2009 году вложения компании в разведку составили всего около 400 млн руб. при уровне добычи нефти около 10,9 млн т нефти. В то время как структуры Imperial Energy, чей объем добычи нефти в 2009 году составил 455 тыс. т, вложили в ГРР около 2 млрд руб.
Комментируя эту статистику, начальник департамента по развитию недропользования и нефтегазодобывающего комплекса томской обладминистрации Сергей Богачев отметил, что деньги крупных вертикально интегрированных компаний, к которым относится и «Томскнефть», «к сожалению, в основном идут на восток».
Масштабные проекты «Томскнефти» в области геологии реализуются сегодня, пожалуй, лишь на Крапивинском месторождении. Результаты последних ГРР позволили прирастить запасы компании на этом участке на 4,5 млн т нефти. По словам директора по развитию производства ОАО «Томскнефть» ВНК Юрия Исепкова, основные капиталовложения на Крапивинском месторождении (4,7 млрд руб. из общего объема инвестиций в 12,2 млрд руб.) будут освоены в бурении. И эта стратегия позволит уже через два-три года нарастить долю месторождения с 8% до 20% в общей производственной структуре недропользователя.
Еще один крупный игрок на рынке – компания «Востокгазпром» — сегодня значительную часть инвестиций направляет в изучение недр Казанского месторождения и Останинского лицензионного участка. Как отмечает вице-президент компании по недропользованию Павел Мангазеев, работа по доразведке Казанского месторождения позволила нарастить запасы по категории С1 на 10 млн т условного топлива. Уже после получения этих результатов были пробурены еще три разведочные скважины, не прекращался процесс гидродинамических исследований скважин, работа по исследованию кернового материала, процесс изучения пластовых флюидов. «Результаты этой работы говорят о том, что границы Казанского месторождения будут расширены: у нас есть основания полагать, что оно в значительной степени выходит на Сомовский лицензионный участок, который компания приобрела в прошлом году», – уточнил Павел Мангазеев.
Он отметил, что структура запасов месторождений этих лицензионных участков еще более сложная с точки зрения геологии: больше объектов разработки, присутствуют как газоконденсатные залежи, так и нефтяные, углеводороды содержатся как в юрских коллекторах, так и в палеозойских. При этом проницаемость коллекторов значительно ниже, очень много разломов. Поэтому компания, по его словам, планирует сначала реализовать пробную эксплуатацию месторождений Останинского участка, по итогам которой будут подсчитаны запасы, а затем вводить их в промышленную разработку.
Представители Томскнедр, впрочем, считают, что восполнение минерально-сырьевой базы Томской области осуществляется не слишком динамично. По мнению заместителя руководителя Томскнедр Асламбека Гермаханова, для поддержания баланса между добычей и ресурсным потенциалом местным недропользователям необходимо ежегодно обеспечивать в пределах 120 тыс. м разведочного бурения, 7-9 тыс. пог. м сейсморазведки 2Д и около 1,5 тыс. кв. км сейсморазведки 3Д. Удачным в этом смысле был 2007 год. Тогда глубокое бурение составило 120 тыс. м, а сейсмика 2Д превысила 10 тыс. пог. м. Прошлый год был одним из самых неудачных: 71 тыс. м проходки разведочного бурения и чуть более 4 тыс. пог. м сейсморазведки 2Д. Прогнозы на текущий период хоть и перспективнее, но все же не идеальные: в пределах 100 тыс. м глубокого бурения, 5 тыс. пог. м сейсморазведки 2Д и 700 кв. км сейсмики 3Д.
В Томскнедрах считают также, что восполнение минерально-сырьевой базы региона может быть эффективным не только за счет изучения правобережных участков и доизучения юрских коллекторов уже разрабатываемых месторождений. Речь идет о разведке дополнительных горизонтов, преимущественно верхних меловых отложений, на уже распределенном фонде недр за счет владельцев лицензий. Впрочем, в ведомстве уточняют, что обязать недропользователей изучать дополнительные горизонты на основании существующих лицензионных соглашений едва ли возможно.
Сложной сложившуюся ситуацию в геологоразведке считают и аналитики. И все же, по их мнению, пока она позволяет обеспечивать воспроизводство минерально-сырьевой базы. «Развитие ГРР в нашей стране происходит на основании двух ключевых документов: «Стратегии развития геологической отрасли до 2030 года» и одобренная правительством РФ «Долгосрочная программа воспроизводства минерально-сырьевой базы». В 2009 году из бюджета на ГРР были выделены средства в размере 18,9 млрд руб., в 2010 году было выделено 20,1 млрд руб. Возможная проблема заключается в том, что на 2011 год Минфин предлагает выделить на ГРР из бюджета лишь 14 млрд руб., что сопоставимо с объемом средств, которые были выделены на эти цели в 2004 году. Предполагается, что недостающие средства дадут частные компании, которые занимаются добычей полезных ископаемых. Однако они не спешат это делать», - пояснил ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов.
Нежелание частных компаний инвестировать в разведку объясняется в первую очередь высокими рисками. По мнению руководства Роснедр, сокращение финансирования ГРР может привести к тому, что отрасль практически прекратит свое существование. Тогда будет очень тяжело, а не исключено, что и невозможно, решить задачу, поставленную в «Долгосрочной программе», - обеспечение сбалансированного развития и рационального использования минерально-сырьевой базы РФ к 2020 году. «Для того чтобы частные инвестиции пошли в ГРР, государство разрабатывает ряд мер по стимулированию компаний — разработчиков месторождений. В частности, планируется разработать мероприятия по снижению административных барьеров и геологических рисков. Для поддержки малого и среднего бизнеса в нефтедобыче Минприроды совместно с Минэнерго и Минфином подготовило законопроект, предусматривающий введение понижающего коэффициента к базовой ставке НДПИ для месторождений с извлекаемыми запасами менее 5 млн т. Предусматривается снятие излишних административных барьеров на пути частных инвестиций в ГРР. Для привлечения капиталовложений в геологоразведку предполагается увеличить размер компенсаций недропользователям при изъятии у них стратегических месторождений. Также планируется ввести отсрочку разовых платежей по факту открытия месторождения. Это позволит направить высвободившиеся средства на геологоразведочные работы», - считает Дмитрий Баранов. По прогнозам аналитиков, эти меры позволят к 2030 году увеличить частные инвестиции в ГРР на 50% к сегодняшнему уровню.
Что же касается региональных проектов, то здесь, по мнению господина Баранова, власти для привлечения инвесторов в геологоразведку и разработку местной минерально-сырьевой базы могут предоставить им льготы в рамках своих полномочий. Также они могли бы, если есть для этого средства, профинансировать часть подготовительных работ, создать необходимую инфраструктуру.