Президент объявил народу о планах кардинального изменения государственного устройства страны. В частности, предлагается изменить принцип формирования Совета федерации — скоро там не будет руководителей регионов. А кто будет, неясно.
Кто должен сидеть в верхней палате?
Константин Титов, председатель бюджетного комитета Совета федерации:
— Это должны быть люди, не обремененные постами в органах власти регионов. А губернаторы пусть займутся хозяйством. Возможно, лет через двадцать верхнюю палату можно будет избирать прямым голосованием. Например, как в США — по два представителя от региона.
Борис Сергеев, зампред правления Внешторгбанка:
— Люди, независимые от своего губернатора. Раньше для членов СФ интересы региона были выше интересов страны. Теперь все должно измениться. Хотя поначалу все пойдет по Черномырдину — "хотели как лучше". Но все устаканится.
Сергей Филатов, президент Конгресса российской интеллигенции:
— Я думаю, это должности неизбираемые. Независимые представители обычно отстаивают свои интересы, а не региона. Но сенатор может быть избран народом по представлению законодательной и исполнительной власти или назначен этими органами власти. Или сами главы администрации и председатели законодательных органов станут представителями.
Сергей Собянин, председатель Законодательного собрания Ханты-Мансийского АО:
— Нынешний порядок не так плох, чтобы спешить его менять. Сейчас члены Совета федерации знают специфику исполнения законов, поэтому они и отклонили ряд принятых Думой законов. А вообще это дискуссионный вопрос.
Егор Строев, председатель Совета федерации:
— В Совете федерации должны работать люди на постоянной основе. Члены СФ должны избираться от своего региона. Сегодня еще не все ясно, так как в предложениях президента не все положения прописаны. Но смысл очевиден: создать систему власти для следующих поколений исполнительных структур.
Геннадий Бурбулис, в 1991-1992 годах госсекретарь России:
— Члены СФ должны избираться гражданами, которые работают в исполнительной власти местного уровня. Хуже, если все пойдет по пути делегирования. В этом случае уместен промежуточный вариант, когда представителей в СФ выбирает собрание региональных представителей, состоящее из глав администраций, депутатов, промышленников. Фильтрация представителей необходима.
Аман Тулеев, губернатор Кемеровской области:
— Я против выборности верхней палаты: мы получим второй болтающийся орган типа Думы. Я бы вообще оставил одну Думу и создал совещательный орган типа госсовета с участием глав регионов. Лучше нас никто не знает положения в субъектах. Мы, принимая законы, знаем, что нам их и претворять в жизнь. А вообще, надо тщательно продумать механизмы, чтобы регионы не погрязли в выборах.
Владимир Жириновский, вице-спикер Госдумы:
— Я бы вообще упразднил Совет федерации и сделал парламент однопалатным. Создавая двухпалатную систему законодательной власти, мы сделали кальку с парламентов некоторых стран Запада, однако в мире достаточно и однопалатных парламентов. И нам надо идти дальше в реформировании административно-территориального устройства, чтобы на местах не было никаких феодалов и князьков.
Даниил Табаев, председатель госсобрания Республики Алтай:
— Боюсь, что если интересы субъектов федерации будут представлять назначенные представители, то статус верхней палаты снизится и интересы регионов пострадают. Плюс нынешней системы в том, что члены СФ знакомы с проблемами и облечены необходимыми полномочиями.
Александр Таранцев, президент компании "Русское золото":
— Сенаторов должны избирать граждане региона, а не губернатор с главой Законодательного собрания. Тогда верхняя палата избавится от политизированности. И я рад, что Путин кардинальные преобразования начал именно с госустройства — это значительно повышает шансы на успех всех других реформ.
Григорий Явлинский, лидер фракции "Яблоко":
— Направление правильное — откройте мою президентскую программу, там все это есть. Главное, чтобы новации способствовали защите граждан от произвола феодалов, а не подавлению самостоятельности регионов. Правильные меры ведь всегда двойного назначения: вилкой можно человека заколоть, а можно и котлету подцепить.
Александр Яковлев, президент международного фонда "Демократия":
— Исполнительная власть в Совете федерации сидеть точно не должна. И, может, было бы неплохо, если бы Совфед вообще упразднили, он был нужен, чтобы гасить дурость прошлых Дум. Я готов согласиться с законодательными инициативами Путина, если они будут дополнены мерами в отношении зажравшегося, презирающего законы чиновничества.
Михаил Краснов, бывший помощник первого президента России:
— Те, кого представила законодательная и исполнительная власть региона, а граждане субъекта их выбрали. Еще я бы дал пожизненное право заседания в Совете федерации бывшим президентам и судьям Конституционного суда. Это внесло бы в сенат здоровый консерватизм и уменьшило политизированность.
Абубакар Арсамаков, президент Московского индустриального банка:
— Надо оставить нынешних и прибавить еще по два-три избираемых представителя от региона. Есть риск разбухания аппарата, но он оправдан переходом системы управления на качественно новый уровень.
Михаил Делягин, директор Института проблем глобализации:
— На переходный период надо оставить назначенных представителей от законодательной и исполнительной власти региона. Потом число представителей регионов можно сократить до одного. И он должен быть избранным, а не назначенным.