Накануне майских праздников подписано постановление правительства, обязывающее негосударственные пенсионные фонды (НПФ) хранить ценные бумаги только в спецдепозитариях. Теперь фонды попадут под гораздо более жесткий контроль. Это серьезная победа нового руководства ФКЦБ — при прежнем руководителе комиссия несколько лет безуспешно добивалась принятия такого решения.
Вопрос о депозитариях не такой узковедомственный, каким может показаться на первый взгляд. Ведь речь идет о ценных бумагах, в которые НПФ размещают пенсионные резервы, то есть о деньгах пенсионеров. Естественно, что контроль за их учетом и хранением должен быть особенно тщательным. Лучше других осуществить его, по мнению ФКЦБ, могут спецдепозитарии, к которым комиссия, в свою очередь, предъявляет наиболее жесткие требования.
Однако по принятому два года назад закону об НПФ фондам было разрешено пользоваться услугами любого депозитария, имеющего лицензию. Тогда лоббисты пенсионных фондов оказались влиятельнее руководства ФКЦБ. И только после смены главы комиссии удалось добиться своего: уже с октября 2000 года НПФ будут обслуживать только спецдепозитарии.
В соответствии с постановлением правительства спецдепозитарии будут заниматься не только хранением и учетом ценных бумаг НПФ. Они будут также ежедневно контролировать выполнение правил размещения резервов, а также их состав и структуру. А о нарушениях немедленно докладывать в инспекцию НПФ.
НПФ отнеслись к этой новости крайне негативно. "Было же решено в свое время, что спецдепозитарии никак не влияют на надежность, у нас ведь, кроме ценных бумаг, есть и депозиты, и недвижимость. Так что это только лишние траты для нас. Спецдепов сейчас всего несколько, этот рынок не развивается, вот ФКЦБ и хочет им помочь за наш счет",— заявил Ъ директор крупного пенсионного фонда.
Такая реакция легко объяснима: дополнительные контролеры никому не нужны. Сейчас фонды пользуются услугами дружественных структур. Ведь подавляющее большинство НПФ создано крупными отраслями, банками и предприятиями, где, как правило, есть собственные или аффилированные депозитарии. А с переводом на обслуживание в спецдепозитарии фонды могут столкнуться с серьезными проблемами. Дело в том, что ценные бумаги, в которые они инвестируют резервы, в соответствии с нормативами инспекции НПФ учитываются по той цене, по которой их покупали. А куплены они, естественно, в разное время, в том числе и до кризиса. Поэтому у многих фондов резервы адекватны пенсионным обязательствам только по формальным признакам. И информация об этом может вызвать настоящий скандал.
Между тем, как стало известно Ъ, ФКЦБ готовит постановление правительства о лицензировании спецдепозитариев. Причем планируется, что ценные бумаги пенсионных фондов будут учитываться по рыночной стоимости. Но если это так, то придется решить другую проблему. При переоценке активов у некоторых фондов может образоваться внушительная прибыль, с которой фондам придется платить налоги. Возможно, для устранения этих несоответствий ФКЦБ и понадобился тайм-аут до октября.
ЮЛИЯ Ъ-ПАНФИЛОВА