Охрана интеллектуальной собственности зависит от действий российского патентного ведомства — "Роспатента". О том, что намерена предпринимать эта организация для защиты общеизвестных товарных знаков, корреспонденту Ъ ДМИТРИЮ Ъ-ДОБРОВУ рассказала заведующая отделом Федерального института промышленной собственности (научно-исследовательская структура "Роспатента") ВАЛЕНТИНА ОРЛОВА.
— Большинство специалистов утверждают, что в России отсутствуют законодательная база и механизм признания товарного знака общеизвестным. Вы согласны с этим?
— На мой взгляд, это не так. Уже сегодня наше законодательство позволяет нам признавать товарные знаки общеизвестными. Во-первых, статья 2 закона "О товарных знаках" указывает на возможность предоставления правовой охраны товарных знаков в силу международных договоров. Таких договоров три — Мадридское соглашение о международной регистрации знаков, протокол к этому соглашению и Парижская конвенция. Во-вторых правительственными актами определен компетентный орган, уполномоченный рассматривать вопросы общеизвестности товарных знаков,— это Высшая патентная палата (ВПП). Кроме того, с 1998 года действуют правила подачи жалоб, заявлений и ходатайств и их рассмотрения в ВПП "Роспатента". Они регламентируют процедуру признания или непризнания товарного знака общеизвестным.
— Но ведь в законе "О товарных знаках" вообще отсутствует положение о Высшей патентной палате как о "компетентном органе"...
— В Парижской конвенции не указано, какой именно орган должен рассматривать товарные знаки на общеизвестность. Поэтому страна может самостоятельно назначить компетентный орган. И компетентность ВПП в этом вопросе прямо отражена в постановлении правительства.
— И тем не менее сейчас "Роспатент" готовит поправки к закону, который серьезно изменит ситуацию с общеизвестными товарными знаками. В чем суть этих поправок?
— В новом законе есть два основных положения. Во-первых, вводится сам термин "общеизвестный товарный знак". Во-вторых, согласно новой редакции закона, общеизвестность устанавливается новой структурой — Палатой по патентным спорам. Предполагается, что этот орган будет создан путем объединения Высшей патентной палаты и Апелляционный палаты. Это, на мой взгляд, разумно, так как Высшая патентная палата в ее нынешнем виде — не совсем то, что задумывалось при создании закона "О товарный знаках".
— Палата по патентным спорам будет таким же структурным подразделением "Роспатента", как и Апелляционная палата, или это будет полностью независимый орган?
— Это будет подразделение "Роспатента", но оно является независимым в силу той компетенции, которую определяет закон.
— С новой палатой получается то же самое, что и с ВПП. Так как ВПП — административный орган, его решение можно обжаловать в суде первой инстанции. Подобное положение дел не будет препятствием для работы?
— Я не вижу тут никаких проблем. Допустим, решение ВВП оспаривается в Московском арбитражном суде. Там создан специальный состав по рассмотрению споров в отношении интеллектуальной собственности, куда входят судьи, сведущие в этих вопросах. Такой же специальный состав есть и в Высшем арбитражном суде.
— А что будет с критериями признания товарного знака общеизвестным, которые разрабатываются уже как минимум пять лет?
— Мы разработали Правила признания товарного знака общеизвестным в РФ, которые утверждены приказом по "Роспатенту". В них как раз и содержится перечень основных критериев. Сейчас этот документ находится на рассмотрении в Минюсте, так как затрагивает права третьих лиц.
— И какие критерии в нем отражены?
— Их достаточно много. Основные: знание потребителем товарного знака, выясняемое путем опроса; интенсивность использования товарного знака; перечень населенных пунктов, где происходила реализация товаров, маркированных данным товарным знаком; время использования; объем реализации; способы использования товарного знака; среднегодовое количество потребителей; положение производителя на рынке; затраты на рекламу, стоимость товарного знака и т. д. В принципе этот перечень может быть бесконечен. Все, что может подтверждать общеизвестность знака, мы будем принимать и рассматривать. Будем смотреть, что работает, а что нет, и вносить изменения. Именно поэтому критерии описаны не в законе, а в правилах, которые можно модифицировать с изменением ситуации.
— Основным критерием для признания общеизвестности является опрос. Среди патентных поверенных горячо обсуждается так называемый процент знания товарного знака от общего числа опрошенных. На какой цифре остановились вы?
— Она очень низкая. Предварительно мы решили указать 30% среди среднего потребителя. Все-таки большинство покупателей не уделяет маркировке особого внимания.
— И это тоже прописано в правилах, которые направлены в Минюст?
— Нет. Регламент опроса будет перенесен из правил в методические рекомендации.
— Когда будут приняты правила и поправки к закону?
— Закон будет рассматриваться правительством в третьем квартале и должен быть внесен в Госдуму в конце года. С правилами все проще — они начинают действовать сразу после регистрации документа в Минюсте. Это может произойти завтра, через неделю или через месяц. Следует учесть, что правила не противоречат нынешнему закону и ими можно руководствоваться до принятия нового закона.
— Судя по высказываниям патентных поверенных, только новые документы смогут поправить нынешнее нелегкое положение западных производителей...
— Я не считают, что нынешнее положение дел настолько ужасно. Когда мы начинали работу над разработкой документов по общеизвестным товарным знакам, нас все время подгоняли: "Быстрее, быстрее, у нас повисла масса дел". А в 1998 году была создана Высшая патентная палата, в которую уже можно было подавать заявления о признании товарного знака общеизвестным. И что же? Туда было подано всего пять заявлений. Причем документы, приложенные к заявлениям, были крайне неубедительны. Это не позволило ВПП удовлетворить эти заявления, и на сегодня только один товарный знак — "Известия" — признан общеизвестным.
— Быть может, компании не подают заявления в Высшую патентную палату потому, что, на их взгляд, нет нормативных актов, регулирующих эти вопросы?
— Давайте проведем эксперимент: подсчитаем, сколько заявлений будет подано в течение месяца после того, как Минюст утвердит правила. Лично я более чем уверена, что их количество если и возрастет, то ненамного.