В распоряжении Ъ оказалось письмо министра по антимонопольной политике Илья Южанова, в котором говорится, что появление уполномоченных регистраторов Мингосимущества нарушает правила честной конкуренции на финансовом рынке. Это первый случай, когда МАП решило на практике применить нормы закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", вступившего в силу в конце прошлого года.
"Формирование института уполномоченных регистраторов может привести к созданию дополнительных барьеров для выхода на рынок другим, не уполномоченным регистраторам",— пишет Илья Южанов министру госимущества. Между тем согласно недавно принятому закону "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", госорганам запрещается предоставлять какие-либо преимущества работающим на рынке организациям.
Однако требовать отмены конкурса на звание уполномоченного регистратора МАП не стало. Более того, в письме Южанова говорится, что создание института спецрегистраторов напрямую не противоречит законодательству РФ, поскольку МГИ не принуждает предприятия с госучастием, эмитирующие акции, заключать договора с победителями конкурса. Поэтому МАП ограничилось предложением Мингосимуществу исключить из соглашения с победителями конкурса пункт, согласно которому это министерство обязалось предоставлять эмитентам готовые договора на обслуживание спецрегистраторами.
Поводом для написания письма послужили запросы участников рынка в МАП по поводу правомерности формирования института уполномоченных регистраторов. Напомним, что в январе 2000 года были подведены итоги конкурса МГИ. Его победителями стали 20 регистраторов. Предполагается, что они будут вести реестры акционеров предприятий с госучастием.
В МГИ не считают проведение конкурса нарушением закона, но намерены принять к сведению письмо Южанова. "Мы изменим наши распоряжения в соответствии с требованиями МАПа",— заявил Ъ начальник отдела по работе с госакциями Мингосимущества Александр Курманов.
Однако недовольные конкурсом участники рынка не намерены останавливаться на достигнутом и хотят добиться отмены самого института уполномоченности. Так что процесс "регистраторы против МГИ" обещает быть долгим. И пока единственной структурой, которая может извлечь из него выгоду, является МАП. В своем письме в МГИ Илья Южанов уже указал на то, что в следующий раз к подобным конкурсам неплохо было бы привлечь специалистов министерства по антимонопольной политике. Иными словами, МАП получило хороший повод использовать закон "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" для расширения сферы своих полномочий.
ПАВЕЛ Ъ-ПРЕЖЕНЦЕВ