Конституционный суд Украины наконец вынес приговор по референдуму, назначенному на 16 апреля. Он состоится, но два самых спорных вопроса — о недоверии парламенту и о принятии новой Конституции — снимаются. Такой вариант устраивает и Запад, и Леонида Кучму.
Решения ждали еще 18 марта, но задержка вполне объяснима — судьи оказались перед весьма непростым выбором. Нужно было и президенту угодить, и не вызвать раздражения у Запада, который с большим подозрением воспринял январский указ Кучмы о проведении референдума.
На него предполагалось вынести шесть вопросов: о недоверии верховной раде и об изменениях в Конституции, которые дадут президенту право роспуска парламента; о праве президента на роспуск парламента, если тот за месяц не сформирует большинство или за три месяца не примет представленный правительством бюджет; об отмене депутатской неприкосновенности; о сокращении числа депутатов с 450 до 300; о создании двухпалатного парламента; о возможности принятия Конституции на референдуме.
Противники проведения референдума нашлись как внутри страны, так и на Западе, в частности в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ). Больше всего волновали Совет Европы открытый призыв к роспуску парламента и усиление власти президента. Европейцев можно понять — они помнят белорусский плебисцит 1996 года.
В январе глава ПАСЕ лорд Рассел-Джонстон даже написал президенту Украины письмо с выражением обеспокоенности и предложил передать вопрос о законности происходящего на Украине в специальную комиссию ПАСЕ. Леонид Кучма предпочел рассмотреть дело по-домашнему и дал соответствующее поручение Конституционному суду.
В результате суд принял соломоново решение: неконституционными признаны первый и последний вопросы. Они и будут изъяты из бюллетеней.
Для Леонида Кучмы это ничего не меняет. Теперь у него развязаны руки в борьбе за формирование послушного парламента. Президент продолжает держать за горло нынешний состав парламента уже тем, что количество мест в будущей верховной раде сокращается на треть. Кроме того, уже сейчас ясно, как будет решен вопрос о депутатской неприкосновенности,— ее просто упразднят. Недавняя шумиха вокруг уголовных дел в отношении коррупционной деятельности сразу семи народных избранников подтверждает твердую решимость президента настоять на своем.
Одновременно разрешается и тупиковая ситуация, возникшая после того, как президент своим указом утвердил формулировку вопросов, вносимых на референдум. Так, вопрос о недоверии народа к парламентариям был сформулирован следующим образом: "Высказываетесь ли вы за недоверие верховной раде 14-го созыва и предоставление президенту права распустить ее?" Верховная рада быстро поменяла свой порядковый номер созыва с 14-го на 3-й, и инициаторы плебисцита оказались загнаны в юридическую ловушку. Теперь эта проблема позади, так как снят сам вопрос.
Реакцию Запада на решение украинского Конституционного суда предсказать трудно, однако можно предположить, что особых возражений теперь не последует. Ведь, по версии президентской команды, без изменения государственной системы невозможно проводить радикальные реформы в стране.
КИРИЛЛ Ъ-РАЗУМОВСКИЙ, Киев