как можно скорее ввести в действие вторую часть Налогового кодекса, которой предусмотрена отмена большинства налогов с оборота и сужена база налога на прибыль;
рационализировать налогообложение физических лиц, фонда заработной платы и прибыли и учет возникающих разниц при конверсии валют таким образом, чтобы снизить привлекательность увода доходов из-под налогообложения;
в перспективе снизить число ставок подоходного налога до двух или одной, причем верхний уровень изъятий понизить до 20%, а необлагаемый минимум определять исходя из реального прожиточного минимума;
разрешить вычитать из налогооблагаемой базы расходы на профессиональное образование и повышение квалификации;
существенно уменьшить ставку совокупных отчислений в социальные фонды, доведя общие отчисления от фонда заработной платы (взносы в социальные фонды) до 30%;
ввести преференциальный режим в отношении поставок импортного оборудования, сырья и комплектующих, используемых в деятельности предприятий с прямыми иностранными инвестициями (полное или частичное освобождение от импортных пошлин), и в отношении экспорта продукции этих предприятий;
распространить "дедушкину оговорку" на все инвестиции; определить соответствующие российской практике критерии выделения прямых инвестиций и особенности правового режима прямых инвестиций;
добиться реальной жесткой регламентации перечня налогов, которые могут вводить субъекты федерации и местные органы власти, а также ограничения суммарного налогового бремени по этим налогам;
улучшить информирование налогоплательщиков, сократить возможности сотрудников фискальных служб произвольно толковать некоторые положения налогового законодательства;
устранить дискриминацию производственных предприятий при привлечении ими долгосрочных финансовых ресурсов через выпуск облигаций (установить ставку налога на прибыль, получаемую в виде процентов по бумагам, в 15-20%), законодательно подтвердить их право относить проценты по облигациям на издержки.
В банковской системе:
осуществить банкротство несостоятельных коммерческих банков, обеспечить недопущение их деятельности после отзыва лицензии;
создать благоприятные условия для увеличения присутствия в России иностранных банков;
повысить прозрачность банковской системы, совершенствовать банковский надзор;
обязать Центральный банк воздерживаться от выдачи лицензии банкам, возглавляемым бывшими управляющими неплатежеспособных банков (а также банкам, в которых крупный пакет принадлежит владельцам неплатежеспособных банков), до тех пор, пока эти банки не осуществят выплаты по долгам;
более четко регламентировать порядок определения валютного курса при удовлетворении претензий кредиторов по обязательствам в иностранной валюте;
ускорить принятие закона о гарантиях вкладов граждан.
Во внешнеэкономической и таможенной политике:
активизировать усилия по вступлению в ВТО и провести соответствующие корректировки законодательства. Новые акты, затрагивающие сферу внешней торговли и таможенного режима, следует разрабатывать с учетом требований ВТО;
упростить порядок таможенного регулирования в отношении товаров, импортируемых на территорию России в режиме временного ввоза;
упростить порядок, регламентирующий процедуру и количество согласований, лицензий и выдачи технических условий на реализацию инвестиционных проектов;
ускорить создание зоны свободной торговли со странами СНГ;
в методике начисления НДС для конечной продукции целесообразно как можно скорее перейти на мировую практику — экспорт облагать по нулевой ставке, при этом для сырья и энергоносителей предпочтительно временно сохранить существующий порядок начисления НДС;
отменить лицензирование ввоза иностранного капитала на территорию России, для чего внести поправки в федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле";
ввести уведомительный порядок регистрации иностранных инвестиций (в том числе валютных операций, связанных с движением капитала), кроме изъятий, установленных законом;
упростить выдачу налоговых кредитов и освобождений тем инвесторам, которые имеют на это право по закону.
В ТЭКе:
внести во вторую часть Налогового кодекса положение о СРП в качестве отдельного пункта;
упростить и привести в соответствие с международными экологическими стандартами законы и нормативные акты об окружающей среде;
внести изменения в закон "О газоснабжении в Российской Федерации" для сокращения ограничений на инвестиции;
дать возможность инвесторам, прокладывающим новые трубопроводы за счет частного капитала, возможность определять тарифы и порядок доступа к ним (существующие проекты рассматриваемого сейчас закона "О магистральном трубопроводном транспорте" ставят тарифы и доступ ко всем новым трубопроводам под государственный контроль. Если закон будет принят в таком виде, новой инфраструктуры не появится и российский экспорт будет, как и прежде, ограничен).
В области защиты прав собственности:
законодательно расширить права миноритарных акционеров и аутсайдеров, особенно в вопросах доступа к информации, организации собраний акционеров и представительства в совете директоров;
срочно доработать правовые основы мероприятий, связанных с банкротством предприятий;
ужесточить и сделать неотвратимой уголовную и административную ответственность за действия (или бездействие), приводящие к нарушению интересов инвесторов (в первую очередь прямых иностранных инвесторов).
В области борьбы с коррупцией:
последовательно устранять неопределенность и противоречивость в законодательстве, оставляющие возможности для различных толкований и связанных с ними коррупционных злоупотреблений;
перевести систему государственных закупок (за счет средств бюджетов всех уровней) исключительно на конкурсную основу;
компьютеризировать учет налоговой и таможенной службы;
присоединиться к международным соглашениям по борьбе с коррупцией;
законодательно ввести запрет на профессии в отношении руководителей и сотрудников органов власти, уличенных в коррупции;
поддержать деятельность средств массовой информации в раскрытии коррупционных дел.
Использованы материалы доклада экспертного института "Инвестиционный климат в России".