Руководитель фракции "Справедливая Россия" Николай Левичев и его коллега Михаил Емельянов внесли в Госдуму законопроект об учете членов политической партии — российских граждан, преимущественно проживающих за рубежом. Мнения партийцев и экспертов по этому поводу разделились.
Ранее такой учет не предусматривался законодательством, справороссы предлагают регулировать этот вопрос уставом партии. "Пробел (в законодательстве.— “Ъ”) не позволяет обеспечить ведение учета всех членов политической партии, а также реализацию российскими гражданами, проживающими за границей, их политических прав в полном объеме",— говорится в пояснительной записке к законопроекту. С одной стороны, российские граждане имеют конституционное право на объединение для защиты своих интересов независимо от места проживания. А с другой — как поясняют авторы документа, российские партийцы, проживающие за границей, фактически лишены права на участие в деятельности партии.
"Законопроект этот технический и не носит политического характера",— сказал “Ъ” Михаил Емельянов. Он пояснил, что партия насчитывает около 500 тыс. членов в России и несколько десятков тысяч за рубежом, "большинство из них — это наши сограждане в СНГ, Прибалтике". Господин Емельянов привел в пример Приднестровье: "Там у нас есть большая организация, с которой надо что-то делать".
Успех законопроекта зависит от его оценки "Единой Россией", составляющей в Госдуме большинство. Во фракции уклончиво комментируют предложение справороссов. "Мы за максимальное развитие отношений с соотечественниками за рубежом,— сказала депутат Госдумы от единороссов Ирина Яровая.— Непонятна мотивация предложения, ведь в прямые обязанности партии входит создание партячеек на территории России, в чем преуспела только наша партия". Именно поэтому госпожа Яровая не захотела обсуждать перспективы прохождения проекта в Госдуме, отметив, что за рубежом у "Единой России" "партийцев нет". Напомним, по оценкам главы исполкома "Единой России" Андрея Воробьева, в партии состоит 2 млн 40 тыс. человек.
Мнения остальных партийцев разделились пропорционально количеству членов партий, проживающих за границей. Депутат Госдумы от КПФР Вадим Соловьев сообщил “Ъ”, что принятие такого закона "не помешало бы КПРФ, поскольку за границей нельзя создавать партийные ячейки". Он отметил, что за рубежом проживает всего 5% членов партии (в России — 170 тыс.). В КПРФ, по словам господина Соловьева, раньше граждане, проживающие за границей (большинство — в СНГ, Германии, Израиле), состояли на учете в Москве или Петербурге, однако Минюст сделал замечание партии, указав, что члены партии должны состоять на учете по месту жительства.
Глава фракции ЛДПР Игорь Лебедев сказал “Ъ”, что ЛДПР поддержит данную инициативу, несмотря на то что все 200 тыс. партийцев проживают в России: "Законопроект действительно устраняет пробел в законодательстве, и в первую очередь он поможет СНГ и Прибалтике". Против выступил только лидер "Яблока" Сергей Митрохин: "Если человек хочет участвовать в политической жизни партии, он будет участвовать". Хотя эта инициатива особо не поможет "Яблоку", так как, по словам господина Митрохина, практически все 60 тыс. партийцев проживают в России.
Эксперты разошлись в оценке инициативы. "Законопроект имеет здравый смысл, еще правильнее, чтобы такие вопросы не регулировались государством",— сказал “Ъ” профессор МНЭПУ Сергей Черняховский. Адвокат Вадим Прохоров считает проект эсеров в целом позитивным, однако не решающим современные проблемы политической системы России: "Может быть, “Справедливая Россия” рассчитывает использовать патриотическую риторику на предстоящих выборах". С ними не согласен эксперт фонда "Индем" Юрий Кургунюк. "Нет нормального логического объяснения этой инициативе, никаких проблем предвыборной кампании это не решает",— заявил он “Ъ”.