Как сообщил вчера премьер-министр Николай Азаров, Кабинет министров сегодня рассмотрит проект Налогового кодекса, после чего Верховная рада должна одобрить его до конца сессии — 9 июля. Документ, с которым ознакомился Ъ, предусматривает снижение ставок НДС и налога на прибыль, введение новых акцизов и уменьшение количества местных налогов и сборов. В Партии регионов готовы к проведению налоговой реформы, но для ее реализации необходимо общественное обсуждение проекта.
Премьер-министр Николай Азаров вчера сообщил, что новая редакция Бюджетного кодекса уже одобрена, а на сегодняшнее заседание правительства будет вынесен проект Налогового кодекса. "Мы надеемся на конструктивное обсуждение этих двух серьезных законопроектов в Верховной раде и принятие их до завершения текущей сессии, что позволит нам уже в начале сентября передать в парламент бюджет 2011 года на новых бюджетной и налоговой основах",— заявил премьер журналистам. На сайте Минфина проект Налогового кодекса с начала его подготовки не размещался, сказали Ъ в пресс-службе.
В распоряжении Ъ оказалась одна из последних версий Налогового кодекса. Проект, занимающий 523 страницы, состоит из 18 разделов. Первые два касаются общих налоговых вопросов, остальные посвящены общегосударственным и местным налогам. Как и было обещано правительством, предприниматели получат снижение ставок НДС с 20% до 17%, налога на прибыль в 2011 году — сразу на 6 процентных пунктов, после чего ежегодно — на 1 пункт, до 16% в 2014 году. Нулевая ставка НДС будет применяться при экспорте, при продаже внутри страны лекарств, детского питания, оказании услуг образования и медицины. Нулевую ставку налога на прибыль сохранит страховой рынок; ставки для нерезидентов составят от 0% (доход от гособлигаций) до 20% (доход от оказания рекламных услуг).
Кодекс четче прописывает взаимодействие плательщиков и налоговых инспекторов: от технологий переписки до возврата чрезмерно уплаченных налогов. Расширяется и инструментарий контроля за неуплатой налогов: предприниматели, которые за минувшие 12 месяцев продали через интернет товары на сумму свыше 300 тыс. грн, обязаны будут стать плательщиком НДС. Активнее налоговики смогут применять механизм "обычных цен", чтобы предприниматели не могли оптимизировать уплату налогов, при бартере, операциях со связанными лицами, внешнеторговой деятельности и операциях с плательщиками других налогов. Налоговые разъяснения сможет выдавать только Минфин, а Государственная налоговая администрация будет предоставлять индивидуальные налоговые консультации.
Упрощенная налоговая система сохранится. Ставки налога для физлиц останутся в диапазоне 20-200 грн в месяц, для юрлиц они будут снижены при отдельной уплате НДС с 6% до 3%, при суммарной уплате — с 10% до 5%. Предельные уровни годового дохода для этих категорий составят 700 тыс. грн и 2 млн грн соответственно. Одновременно с сокращением списка тех, кто может платить единый налог (этого права, например, лишатся аудиторы и бухгалтеры), будут введены налоговые каникулы для тех, кто с 2011 по 2014 год будет зарабатывать не более 300 тыс. грн в год при оказании населению бытовых услуг.
Сократится количество местных налогов и сборов. Четыре налога будут обязательными (на недвижимость, рекламу, землю, торговый патент), остальные местная власть сможет вводить на свое усмотрение — за парковку, рыночный, туристический и ярмарочный. Акцизы будут платиться с пива (содержание спирта свыше 0,5%) и с остальных напитков с содержанием спирта свыше 1,2%. Кроме налогообложения нефтепродуктов, сигарет и автомобилей, акцизы придется платить еще и с природного газа (20 грн с тысячи кубометров) и электроэнергии (2 коп. с 1 кВт•ч для АЭС, 1,5 коп.— для ТЭС, 0 коп.— для возобновляемой энергии). Эти ставки небольшие, поэтому на промышленность финансовая нагрузка будет незначительной, а вот население ощутит рост тарифов, считает замдиректора Научно-технического центра "Психея" Геннадий Рябцев.
Эксперты инициативы правительства одобрили, но говорят, что документ можно усовершенствовать. "Если проект расширяет полномочия фискальных органов в использовании механизма 'обычных цен', то необходимо четко прописать критерии и правила их определения. В противном случае эта инициатива содержит риск злоупотреблений со стороны налоговой",— считает руководитель налогового комитета Европейской бизнес-ассоциации Владимир Котенко. Снижение налоговых ставок, по его мнению, позволит повысить дисциплину плательщиков: "Снижение ставок в течение нескольких лет повлияет на то, что этот налог будет уплачиваться охотнее и приобретет для бюджета более ценный характер. Думаю, для НДС Минфин рассчитал этот предельный уровень, ниже которого снижать ставку критично". Президент Союза налоговых консультантов Леонид Рубаненко считает, что снижение ставок не решает более важные проблемы. "Снижение ставок — не самый основной вопрос. Думаю, этой нормой правительство намерено отвлечь плательщиков от проблем неэффективного администрирования налогов",— отметил он.
В парламенте торопиться с принятием Налогового кодекса не будут. "Предполагалось, что мы должны принять кодекс до конца года, сейчас сроки более динамичные — до конца сессии (9 июля.—Ъ). Несовершенная налоговая система означает то, что принимать такой документ 'в кабинете' нельзя. Мы уже направили правительству наши предложения по проведению общественных обсуждений и консультаций с экспертами и предпринимателями. Будем настаивать на их проведении",— сообщил Ъ замглавы фракции Партии регионов, глава Украинского союза промышленников и предпринимателей Анатолий Кинах.