Уважаемая редакция журнала "Коммерсантъ-Власть"!
Жилищная проблема остается одной из самых острых в столице. Наряду с проблемами обеспеченности новым жильем, роста тарифов ЖКХ все чаще москвичи обнаруживают, что являются заложниками созданных в их домах товариществ собственников жилья (ТСЖ). Это далеко не всегда следствие исходящих от муниципальных служб инициатив по насильственной организации фиктивных товариществ, о регистрации которых новоиспеченные сотоварищи не ведают ни сном ни духом.
Нет, заложниками становятся и те, кто по своей воле, добровольно участвовал в организации жилищных товариществ. Ведь начиная масштабную кампанию "тэсэжеизации", столичные власти заманивали в них москвичей различными благами: первоочередным проведением капитального ремонта, получением дополнительных средств на содержание дома за счет сдачи нежилых помещений в доме, размещения рекламных объявлений и т. д. Но самым главным аргументом в пользу товарищества была возможность стать истинным хозяином своего жилища.
Со временем, однако, стала очевидна истинная цель создания ТСЖ: переложить на плечи москвичей все тяготы по содержанию обветшавшего жилого фонда.
Но и это, в общем-то, еще можно понять: хочешь быть настоящим собственником, будь готов к тратам по поддержанию этой самой собственности. Настоящая трагедия в том, что члены товариществ и их дома оказались абсолютно вне сферы внимания "отцов города". Их просто кинули, переложив всю ответственность на решение общего собрания жителей. Казалось бы, очевидно, что жителям дома с несколькими сотнями квартир, не имеющим достаточного опыта в подобной деятельности, крайне сложно самостоятельно управлять домом, организовав его содержание должным образом. А значит, не за горами переход многих домов, где организовано ТСЖ, в категорию аварийных. К тому же товарищества предоставили поистине невиданный простор для разгула криминала. Не существует ровным счетом никаких ограничений для занятия должности председателя. Им может стать любой — хоть трижды судимый за экономические преступления, хоть с двумя классами сельской школы за плечами, хоть психически больной, хоть подставное лицо и т. д. Подобрав удобных членов правления, подобный комбинатор способен в буквальном смысле слова доить город и москвичей, единолично распоряжаясь поступающими на счет ТСЖ средствами. И при этом оставаясь в рамках действующего законодательства.
Один из ярких тому примеров — ситуация, сложившаяся в ТСЖ "Ленинский 52". В этом товариществе, созданном четыре года назад во многом благодаря стараниям позднее возглавившего его правление В. С. Долинского, второй срок подряд отсутствует ревизионная комиссия, утвержденные членами товарищества планы работы правления и проекты бюджета ТСЖ на следующий финансовый год, полноформатные финансовые отчеты об их выполнении. Решения, рекомендации и запросы общественного совета ТСЖ как органа, призванного обеспечивать взаимодействие рядовых членов ТСЖ и его руководства, правлением игнорируются, сводя на нет усилия жителей, пытающихся скорректировать его деятельность.
В 2007 году без одобрения общим собранием В. С. Долинский зарегистрировал эксплуатирующую организацию — ООО "РЭУ МКД", в котором ТСЖ "Ленинский 52" первоначально принадлежало 50% учредительного капитала. В 2008 году Долинский перерегистрировал ООО "РЭУ МКД" перераспределив его учредительный капитал в равных долях между гражданами, на тот момент являвшимися членами правления, и ТСЖ "Ленинский 52". Таким образом, у товарищества осталось всего 20% учредительного капитала.
В настоящее время В. С. Долинский, председатель правления и по совместительству главный бухгалтер ТСЖ (управляющей организации), в которой является единоличным распорядителем средств, одновременно занимает должности генерального директора и главного бухгалтера ООО "РЭУ МКД" (эксплуатирующей организации). Стоит ли говорить, что РЭУ МКД получила права на обслуживание и эксплуатацию дома на внеконкурсной основе? Ее материальная база также, похоже, упрочивается за счет средств ТСЖ, поступающих из различных источников и, скорее всего, предназначающихся совсем для других целей.
Подобная ситуация, никем и ничем не запрещенная, создает предпосылки для серьезных финансовых злоупотреблений. При полной бесконтрольности со стороны представителей исполнительной власти и правоохранительных органов вполне возможны такие злоупотребления, как завышение расценок на услуги ООО "РЭУ МКД" и других подрядчиков, завышение объемов выполненных работ, приписки, "серые" схемы, откаты, незаконный оборот наличных денежных средств и т. п.
Фарсом обернулось и общее собрание в доме, проведенное в заочной форме в феврале 2010 года исключительно для продления полномочий существующего состава правления. Причем физические лица голосовали по опросным листам, содержащим только пункт "за", а юридические лица — по бюллетеням, предоставляющим им возможность выбора голосовать "за", "против", "воздержался". Оповещение о результатах голосования не содержало сведений о составе счетной комиссии и протоколе ее заседания, данных о количестве членов ТСЖ, проголосовавших против, воздержавшихся и не проголосовавших. Видимо, ориентируясь на результат, полученный на последних выборах крупнейшей партией, правление ТСЖ "Ленинский 52" организовало себе поддержку почти 67% избирателей.
Все попытки жителей воздействовать на ситуацию при помощи муниципальных и правоохранительных органов приводят лишь к отпискам со ссылками на статьи ЖК РФ и указанием на общее собрание как единственный орган, способный разрешать все возникающие в ТСЖ проблемы. Тем самым жителей загоняют в тупик, так как в соответствии с уставом товарищества инициировать внеочередное общее собрание имеют право только правление ТСЖ или общественный совет. Для правления такое мероприятие опасно, а потому не нужно, а общественному совету — органу, призванному отстаивать интересы жителей дома, но фактически не функционирующему, — не удается принять соответствующее решение из-за отсутствия кворума.
Таким образом, рядовые члены ТСЖ лишены возможности отстаивать и защищать свои права, нарушаемые его руководством, которое пренебрегает нормами морали и собственного устава. А что же московские власти? Куда смотрят они, голосуя "за"? Видимо, цель одна — сохранить ТСЖ, пусть даже закрыв глаза на нарушения закона.
Мы считаем, что московские власти не вправе устраняться от решения проблем ТСЖ. В домах старой застройки есть большое количество помещений, владельцем которых является город. В частности, в доме 52 по Ленинскому проспекту размер таких помещений составляет более 25% от общего количества квадратных метров, принадлежащих членам ТСЖ. Городские власти, как мажоритарный собственник, должны нести свою долю ответственности за то, что творится в ТСЖ. Если не могут они совершенствовать законодательство, то пусть хотя бы способствуют его соблюдению.
От редакции. Это уже третье письмо о проблемах ТСЖ, полученное редакцией. В первом (см. N 22 за 2008 год) речь шла о конфликте жильцов с городскими властями, во втором (см. N 25 за 2009 год) — о конфликте с управляющей компанией, в ныне публикуемом — о конфликте с руководством самого ТСЖ. Будучи уверенной в том, что ущемление интересов жильцов не ограничивается этими тремя случаями, редакция предлагает и другим читателям высказаться по этой теме на страницах журнала.