Вице-премьер российского правительства ДМИТРИЙ КОЗАК курирует подготовку к Олимпиаде-2014, строительство спортивных и инфраструктурных объектов. "Ъ" беседует с ним о том, что уже сделано и что еще предстоит сделать за четыре года, оставшихся до открытия зимних Олимпийских игр в Сочи.
— Олимпиада-2014, конечно, грандиозное событие, но все-таки разовое. Как олимпийское строительство повлияет на экономику города Сочи?
— Напомню, что подготовка к Олимпиаде осуществляется в соответствии с Программой "строительства олимпийских объектов и... развития города Сочи как горноклиматического курорта". Мероприятий, которые обеспечивают проведение Олимпиады, в программе не более 20%. Все остальное — это мощное развитие, прежде всего инфраструктурное, и города, и всей восточной части Причерноморского региона. Новый современный аэропорт, морские порты, дороги, инженерная инфраструктура, объекты энергетики, гостиницы... Масштабные модернизация и развитие общественной инфраструктуры снимет существующие объективные ограничения и создаст широкие возможности для частных инвестиций. Это главное, вполне конкретное олимпийское наследие для городской экономики. Конечно, у нас не плановая экономика и детальное планирование частных инвестиций на долгосрочную перспективу невозможно. Но инвестиционные условия создаются путем вполне планового развития всей государственной и муниципальной инфраструктуры. И при планировании развития города на постолимпийский период мы исходим из прогноза, что после Олимпиады Сочи будет в состоянии зарабатывать самостоятельно, а предоставляемая многие годы из федерального и краевого бюджета финансовая поддержка городу не потребуется.
Уже сейчас, в период подготовки к Олимпиаде, можно сказать, что в Сочи имеет место инвестиционный бум. К примеру, для проведения Олимпиады необходим один горнолыжный центр, а сегодня их строится четыре. И все четыре, включая олимпийский,— за счет частных инвестиций. Инвесторы, вкладывая собственные средства, рассчитывают, что спрос на них будет и до Олимпиады, и после нее. А это десятки тысяч туристов, тысячи новых рабочих мест, значительные налоговые поступления в городской бюджет.
— Частные инвестиции привлекаются и в подготовительный период. А в чем интерес бизнесменов, которые участвуют в строительстве олимпийских объектов?
— Конечно, у каждого есть свои резоны и обоснования. Не исключаю, что здесь присутствуют и стремление к приобретению соответствующего имиджа компании, и определенное проявление патриотизма российского бизнеса. Но все проекты имеют необходимые экономические обоснования, согласованные с коммерческими банками, предоставляющими кредиты на реализацию проектов. Думаю, что важнейшим позитивным фактором для привлечения частных инвестиций является и то, что в этом проекте выстроены нормальные цивилизованные отношения между государством и бизнесом. Когда государственные и муниципальные власти, в отличие от нередкой практики, не "нагружают" инвестора своими обязанностями по созданию объектов общественной инфраструктуры. Здесь государственные и муниципальные дороги, инженерные сети, как и во всем мире, до границ объекта прокладываются государством, а не частным инвестором. Представляется, что во многом благодаря этим отношениям в непростой период мирового финансового кризиса дополнительно в олимпийский проект пришли пять крупных инвесторов с общим объемом инвестиций более 20 млрд рублей.
Схемы окупаемости инвестиций очень разные. В отличие, например, от всем понятного гостиничного бизнеса, за счет частных инвестиций строятся три ледовые арены. Две из них — это переносные объекты, сборно-разборные конструкции. Предполагается, что инвесторы за свой счет обеспечат строительство и эксплуатацию до Олимпиады дворцов как спортивных объектов. При этом в период проведения тестовых и олимпийских соревнований объекты будут переданы в безвозмездное пользование оргкомитету "Сочи-2014". Затем сборно-разборная часть конструкций по остаточной стоимости будет выкуплена и перенесена в другой регион в соответствии с федеральной целевой программой развития физической культуры и спорта в стране, а инвестору останется земельный участок в центре Олимпийского парка. Эту землю он сможет использовать по своему усмотрению, конечно, в соответствии с генеральным планом развития Сочи. После Олимпиады там можно будет развивать гостиницы, бизнес-центры, торгово-развлекательные комплексы и другие объекты туристско-рекреационного назначения. В любом случае государству выгодно: мы экономим миллиарды бюджетных средств и обеспечиваем развитие территории в постолимпийский период.
— Будет ли спрос на создаваемую сейчас недвижимость после того, как Олимпиада закончится?
— Если речь идет о гостиницах, то создаваемая емкость их рассчитана на пиковый приток туристов в период Олимпиады и, очевидно, они вряд ли могут быть полностью загружены в послеолимпийский период. Поэтому часть гостиниц возводится сегодня в формате апарт-отелей (как правило, трехзвездных). Инвесторы справедливо предполагают, что после Олимпиады они успешно смогут быть реализованы на рынке в качестве жилой недвижимости. Эти объекты строятся в престижных местах, рядом с Олимпийским парком, в Имеретинской долине, практически на первой береговой линии.
— Кстати, об Имеретинской долине. Как вы договариваетесь с жителями, на землях которых будут построены олимпийские объекты?
— Это один из самых сложных и деликатных аспектов олимпийского проекта. Тем не менее часть объектов уже выкуплена, со значительной частью людей достигнуты соглашения об условиях переселения и они ожидают завершения строительства их будущего жилья. Достаточно много людей, с которыми переговоры продолжаются. К сожалению, в этот процесс вмешался кризис. Первоначальная оценка объектов была произведена еще в начале 2008 года, когда цены на рынке недвижимости достигали пиковых значений. В период и после кризиса оценка нуждалась в корректировке, ведь речь идет о справедливой рыночной компенсации на момент переселения. Переговоры ведутся о денежной компенсации или о новом жилье. Новое жилье строится там же, в Адлере, рядом, но за пределами непосредственно олимпийской территории. В отдаленные территории никто переселяться не будет. Это будут благоустроенные коттеджные поселки и новые жилые дома.
— Четыре оставшихся года не так уж и много, учитывая, что в Сочи практически все олимпийские объекты — это новостройки. Как соблюдаются сроки строительства?
— Все спортивные олимпийские объекты строятся по графику, обеспечивающему их ввод в эксплуатацию в 2012 году. В конце 2012 — начале 2013 года практически на всех олимпийских площадках уже пройдут ключевые международные тестовые соревнования. Уже в этом году будет введен в эксплуатацию первый олимпийский спортивный объект — горнолыжный центр "Роза Хутор". А в феврале 2011 года там будет проведен Кубок Европы. Полностью закончен строительством и с января работает в тестовом режиме новый терминал аэропорта в Адлере. Сейчас с некоторым опозданием осуществляются формально-юридические процедуры получения разрешения на его ввод в эксплуатацию. По графику эти процедуры должны были быть закончены 1 апреля.
Олимпийский проект очень непростой как с технологической, так и с управленческой точек зрения. Это около 800 объектов капитального строительства, более 50 заказчиков, сотни проектных и строительных организаций. Большинство объектов взаимозависимы, строятся по единому графику, предусматривающему строгую последовательность не только ввода в эксплуатацию, но и проектирования различных объектов. Только на уровне федерального правительства контролируется более 3 тыс. сроков выполнения мероприятий по проектированию и строительству объектов. У ответственных исполнителей таких контрольных точек в совокупности в сотни раз больше. Даже с точки зрения теории вероятности неизбежны какие-то сбои, как например, с аэровокзальным комплексом или с морским грузовым портом, который должен был быть запущен 1 января, а начал работать только 1 апреля из-за шторма, который разрушил часть недостроенных конструкций. Важно, чтобы по каждому случаю отставания немедленно принимались адекватные меры, с тем чтобы не допустить срыва сроков реализации проекта в целом. Как в отношении вышеназванных примеров, так и в целом можно сказать, что существенных рисков для проекта сегодня пока нет.