Сегодня Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект "О гарантиях президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи". Об основных изменениях в документе и шансах на его принятие во втором чтении корреспонденту Ъ СЮЗАННЕ Ъ-ФАРИЗОВОЙ рассказал ответственный за подготовку документа зампред думского комитета по госстроительству ВАЛЕРИЙ ГРЕБЕННИКОВ.
— Какие статьи законопроекта вызвали наибольшие споры при подготовке его ко второму чтению?
— Всего две статьи, которые и были камнем преткновения в самом начале: статья о неприкосновенности экс-президента и вопрос более четкого определения понятия "члены семьи". Правда, последний нам дался относительно легко: в одном случае в статье мы сделали отсылку к жилищному законодательству (членами семьи являются супруг, дети и родители.— Ъ), в другом — к законодательству о выплате пенсий: в случае потери кормильца члены семьи экс-президента будут получать ежемесячные пособия в соответствии с Законом о пенсиях. Так что подвешенность, которая была в варианте президента, нами успешно ликвидирована.
Что касается статьи о неприкосновенности и, в частности, возможности привлечения экс-президента к уголовной ответственности, то мы эту проблему решили с большей потерей нервов. Комитет согласился, что президент может привлекаться к уголовной ответственности, но только по представлению генпрокурора и по мотивированному согласию обеих палат парламента. И Госдума, и Совет федерации должны проголосовать за это решение большинством от общего числа членов палаты. То есть мы сохранили тезис об иммунитете, распространяющийся на служебное и личное жилище экс-президента, его средства связи, автомобиль, переписку. Но добавили статью, по которой неприкосновенность президента может быть ограничена.
— Законопроект предоставляет экс-президенту и членам его семьи массу социальных и материальных льгот, которые покрываются за счет федерального бюджета. Насколько оправданны подобные затраты, в том числе на работающих членов семьи президента?
— В масштабах России — затраты совершенно мизерные. Тем более что госслужащим высокого ранга и членам их семей давно предоставляются подобные льготы. Например, министры, ушедшие на пенсию, и члены их семей имеют право на служебный транспорт, бесплатное медицинское обслуживание. Зато мы убрали пункт, предоставляющий охрану членам семьи экс-главы государства. Она сохраняется только в случаях, когда член семьи находится рядом с экс-президентом, но не в отдельном порядке.
— Почему комитет отклонил возможность распространения законопроекта на бывшего президента СССР Михаила Горбачева? Ведь многие настаивали на этом решении?
— Потому что Горбачев — бывший президент СССР, а этот проект посвящен бывшему президенту России. Гарантии Михаилу Горбачеву — не тема этого закона. Я уже предложил всем внесшим поправки написать отдельный законопроект, который комитет впоследствии с удовольствием рассмотрит.
— Каковы шансы на то, что закон будет принят?
— Волноваться особо не о чем, поскольку с администрацией президента и с представителем президента в Думе Александром Котенковым все поправки были согласованы. Он лично под ними подписался, хотя и в рабочем порядке. Правда, недавно я краем уха слышал, что с чем-то он там не согласен, но не представляю, с чем конкретно. Пока в администрации не сильно упирались. С фракциями мы тоже все согласовали, и особо спорить никто не будет. Кроме разве что коммунистов, которые в принципе не любят Ельцина и ко всему, что с ним связано, тем более к предоставлению иммунитета и различных привилегий, относятся, мягко говоря, негативно. Правда, в первом чтении они законопроект поддержали, так что с тяжелым сердцем могут поддержать и во втором.