Создается впечатление, что Украина относится к числу стран, наиболее подверженных цикличности развития. Немалая часть внутриполитических событий нынешнего года может показаться полностью аналогичной событиям года минувшего. Вся разница лишь в том, что год назад копья левых и правых, штаба Леонида Кучмы и Верховного совета ломались вокруг закона о власти, ставшего в измененной форме конституционным договором. Ныне же сражения идут за конституцию — 15 мая временная парламентская комиссия завершила очередное согласование в очередной раз измененного проекта. Все остальное кажется лишь вариациями на этом фоне.
За неполных пять лет своей независимости Украина пытается принять Конституцию уже во второй раз (первая попытка была в 1993 году). Тогдашний и нынешний проекты, говорят, имеют немало общего. Хотя после очередной переработки и согласования в некоторых местах проект изменился до неузнаваемости — в частности, в нем уже не говорится о двухпалатном парламенте, а полномочия премьера несколько расширились.
Одним депутатам однопалатный парламент представляется традицией, которую не стоит ломать, другим кажется, что двухпалатный парламент грозит потерей независимости из-за федерализации республики, третьи видят в верхней палате угрозу для нижней, которая рискует лишиться влияния на политические процессы. Это относится к тем депутатским группам и фракциям, которым сама идея украинской государственности не кажется утопичной. Их в ВС Украины большинство. Есть еще коммунисты ортодоксального толка. Их фракция — далеко не самая влиятельная. Однако играть мускулами коммунисты пытаются: в частности, они провели через парламент постановление о недоверии председателю национальной телекомпании и главе телерадиокомитета, назначенным президентом.
Конституционные бои перешли в разряд позиционных. Прежде всего, в обществе уже нет разделения по линии коммунисты--демократы (с приставкой национал- или без нее). Деление идет по другим признакам. Нет жесткой границы между парламентом и исполнительной властью. В обоих лагерях есть немало недовольных своим непосредственным руководством. Премьер Евгений Марчук, например, лучше ладит с главой парламента Александром Морозом, чем с главой президентской администрации Дмитрием Табачником. Общество же, согласно выводам социологов, не нацелено на конфронтацию и почти в равной степени не доверяет всем властям (но при этом президенту доверяет больше). К тому же наблюдается спад политизации — многие граждане просто не читали опубликованный проект конституции, а многие из читавших, как отметил Мороз, могли не понять, о чем там идет речь. Поэтому критика проекта как справа, так и слева (не критиковали его только сотрудники президентской администрации) народ занимает мало. Хотя, судя по всему, именно народу и предстоит высказаться по проекту в качестве последней инстанции.
Поскольку конституция в том виде, как она представлена в проекте, нужна прежде всего президенту, проект, скорее всего, не наберет в парламенте необходимых двух третей голосов. Коммунисты не скрывают, что ждут прихода к власти в России Зюганова, чтобы все, в том числе и конституцию, получить из его рук, и будут торпедировать процесс в меру своих возможностей. Иначе им придется уйти со сцены. Поэтому единственный путь решения проблемы — это референдум, инициированный обеими ветвями власти. Уже сейчас ясно, что к годовщине конституционного договора — 8 июня — конституции у Украины еще не будет (положения самого договора на этот счет не вполне четки: в одной статье сказано, что конституция должна быть принята в течение года со дня заключения договора, но нигде конкретно годовой срок действия самого договора не оговорен). Совет Европы, принимая Украину, отвел на принятие нового основного закона также год. Так что, видимо, референдум состоится осенью — и нежарко, и картошка уже выкопана, и страсти к осени обычно спадают.
Парадокс состоит в том, что, если будет принято решение о проведении референдума, все ветви власти, спорящие сейчас между собой, будут заинтересованы в том, чтобы народ проголосовал за конституцию. Иначе придется уйти не только президенту Кучме (что он уже признал), но и парламенту. А тогда наступит хаос, который даже коммунистам не выгоден.
ВИКТОР Ъ-ЗАМЯТИН