Во вторник Центризбирком закончил прием подписных листов от претендентов на президентское кресло. Те, кому удалось собрать необходимый миллион подписей, в ожидании вердикта комиссии могут расслабиться. Для ЦИК суровая подписная страда продлится до конца апреля. Члены комиссии живут одной надеждой — что практика предвыборных петиций (юридически правильное название подписных листов), по крайней мере в нынешнем виде, до следующих выборов не доживет.
Как сообщила корреспонденту Ъ член Центризбиркома Ольга Застрожная, ее ведомство намеревается выйти с законодательной инициативой в виде поправки к избирательным законам. Эта поправка должна отменить, если не полностью, то хотя бы частично, процедуру сбора подписей в поддержку кандидатов — как не оправдавшую себя. Введена была эта процедура в избирательную практику в 1993 году, чтобы защититься от случайных имен в бюллетене: множество собранных автографов должно было свидетельствовать, что за кандидатом стоит какая-то реальная сила. Однако в наших условиях разумная идея была доведена до абсурда в течение одного избирательного цикла: уже к декабрьским выборам при сборе подписей окончательно возобладал рыночный подход — трепетные энтузиасты, болеющие душой за своего кандидата, были полностью вытеснены аполитичными, но расторопными сборщиками, достаточно высоко оплачиваемыми и готовыми работать на кого угодно. Сложилась и рыночная цена: одна подпись тянет сегодня на доллар (включая накладные расходы). Подливало масла в огонь то, что закон не запрещает гражданину поддержать одновременно нескольких кандидатов: сборщики, нанятые разными кандидатами, продавали друг другу дискеты с банками данных на людей, подписи которых они получили.
К нынешним выборам на рынке появились свои монополисты. Нередки случаи, когда одна и та же команда "окучивает" сразу нескольких кандидатов. Самый яркий пример — бывшая "травкинская" ДПР, активисты которой, как утверждают знающие люди, помимо собственного кандидата Александра Лебедя снабдили подписями (за хорошие деньги, разумеется) Григория Явлинского, а заодно и двух бизнесменов, обремененных политическими амбициями, — Владимира Брынцалова и Мартина Шаккума. Два последних имени наглядно свидетельствуют: барьер в миллион подписей вовсе не ограждает общество от случайных людей в избирательных бюллетенях.
Как показывает практика, при сборе подписей на полные обороты работает и общенациональный рыночный закон: не обманешь — не продашь. По свидетельству Ольги Застрожной, самым распространенным нарушением в подписных листах является, выражаясь юридическим языком, "подпись, выполненная другим лицом". Или, попросту говоря, подлог, за который, кстати сказать, полагается несколько лет тюрьмы. Откуда поддельные подписи — понятно: банки данных на граждан свободно продаются, а уж подписи приходится рисовать самим покупателям. Но поскольку сборщики деньги зарабатывать любят, а "ходить под статьей" — нет, то, подделывая подпись избирателя, они заодно подделывают и собственные паспортные данные. И если правоохранительные органы все же заинтересуются подлогом в подписных листах, добраться до конкретного сборщика будет практически невозможно. И Брынцалов, и Шаккум, которым ЦИК отказал в регистрации, пострадали именно из-за недобросовестных сборщиков. Но г-жа Застрожная вовсе не исключает, что и тот, и другой в конечном итоге будут зарегистрированы.
В принципе, брак в подписных листах есть практически у всех, и вовсе не обязательно злонамеренный. Довольно много бывает просто небрежностей при оформлении документов. В среднем же "в корзину" уходит до 200-300 тыс. листов, поэтому члены ЦИК полагают, что отсев среди сдавших подписи кандидатов все же будет. Скорее всего пострадают те, у кого небольшой запас, как, например, у Амана Тулеева или Галины Старовойтовой. А меньше всего брака было в подписных листах Ельцина и Зюганова, которых, по мнению Застрожной, и вовсе можно было бы освободить от этой повинности. Это, в частности, будет предлагать ЦИК в своих будущих поправках к законам о выборах. Действующему президенту не нужно доказывать, что у него есть поддержка в обществе. Могут обойтись без подписей и лидеры партий, представленных в Думе, такие, как Зюганов, Жириновский, Явлинский.
У последнего, правда, отношения с ЦИК складываются сложно: зарегистрироваться для участия в парламентских выборах ему удалось только через суд. На этот раз лидер "Яблока", судя по всему, решил страшно отомстить своим обидчикам, представив в комиссию больше всех подписей — три миллиона — и переложив таким образом на нее свои проблемы. Теперь сортировкой подписных листов Явлинского придется заняться циковским экспертам — они должны будут отобрать из представленной кучи один миллион "чистых". И по существующему закону, возразить Явлинскому им нечего.
Вообще к существующему избирательному законодательству у членов ЦИК немало претензий. Например, они ностальгически вспоминают о норме от 1993 года, когда выборы происходили по указу президента. Тогда к бракованным подписным листам можно было подходить гораздо строже: за 10% брака аннулировался весь пакет, и кандидат выбывал из гонки. Теперь же "завернуть" претендента из-за качества его подписных листов, как показали декабрьские выборы, практически невозможно. Таким образом, своей главной функции — фильтрующей — подписная кампания не выполняет, а следовательно, ее основы должны быть пересмотрены. Хотя главный корень зла, как справедливо полагает г-жа, Застрожная, следует искать не в положениях закона, а в политической незрелости общества.
НАТАЛЬЯ Ъ-АРХАНГЕЛЬСКАЯ