Предприниматели называют их чумой для своего бизнеса. Они себя считают спасителями российского бюджета. Обыватели, видя их по телевизору в камуфляже, бронежилетах и с автоматами, думают, что этот какая-то очередная группа по борьбе с терроризмом или, наоборот, сами террористы. Они говорят, что люди в военной форме защищают их жизни. Их всегда ждут, но они приходят неожиданно. Они утверждают, что смотрят на квартальный отчет компании не через прицел "Калашникова", а при помощи ноутбука с новейшими финансовыми программами.
Они — это Федеральная служба налоговой полиции. Выходцы из советского КГБ, они не любят называть свои имена, даже когда дают интервью без записи на диктофон. На наш взгляд, монолог анонимного налогового полицейского настолько специфичен, что требует лишь минимальных комментариев.
— Я в налогслужбу пришел после Высшей школы КГБ, в налоговой полиции уже четыре года. Оперативник. Учусь в Финансовой академии при правительстве. Когда в КГБ не стало работы, не могли мы пойти в МВД, поскольку эти две структуры всегда были в плохих отношениях. Нас там бы съели. "С улицы" мы никогда оперов не берем. Система отбора примерно такая же, как и в бывшем КГБ, так что со стороны устроится к нам на работу практически невозможно. Налоговой полиции удалось избежать ситуации, которая складывалась поначалу в налоговой инспекции, когда туда приходили все кому не лень, все, кому казалось, что вот сейчас нахапаем денег и свалим.
Кто смел, тот и съел
— В КГБ-то взяток, конечно, не брали. А про нас только и говорят, что, мол, берем. Мне предложили первую взятку через пять месяцев после начала работы. Один миллион рублей. Проверяли киоски на наличие кассовых аппаратов. Взяткодатель осужден: он был жутко настойчив. А когда клиент настойчив, предупреждений не понимает и воспитанию не поддается, сообщаем руководству. Начинаем оперразработки (слежка и взятие при даче взятки). Чаще предлагают с испугу, им цитируешь Уголовный кодекс, получается грозно, они пугаются еще больше и перестают предлагать.
Предлагают обычно на "разборе" документов. Часто предлагают, когда покурить выйдешь из кабинета. Когда один в кабинете останешься — коллега пошел чай налить, тут-то они и предлагают. Как-то ящик с наличными рублями обнаружили в обменном пункте, не пересчитывая предложили пилой отрезать одну четвертую часть и отдать в подарок жене (под Новый год дело было). Сколько взяток предлагают, доподлинно, конечно же, не известно, — взятка, понятное дело, вещь интимная. Очень много провокаций. Приходим мы как-то в один банк. Тамошние ребята говорят: мужики, вот мы тут вам небольшие подарки приготовили — возьмите. Отказались — это слишком уж в лоб. Буквально на следующий день притаскивают в комнату, где мы работали, ящик. Вот, говорят, возьмите, здесь календари с нашей символикой, все равно в кабинете календарь иметь надо, а здесь на все управление хватит. Окей, взяли. Кто-то из наших подошел, начал открывать ящик — и вдруг взрыв, все руки у него в желтой краске, а в ящике какие-то купюры. Тут же вбегает охрана банка. Дальше эти деятели пишут заявление, что полиция вымогала взятку. Тогда все обошлось — после служебного расследования подозрения со всей группы сняли.
И вообще, лучше жить спокойно, чем богато. И что с большой суммой делать? Либо ляжет она мертвым грузом, либо начнешь тратить, и возникнут проблемы. Мы же не мафиози, которые имеют везде свои каналы.
В 1995 году за получение взяток были задержаны трое сотрудников управления налоговой полиции Москвы. В 1996 году — один. Самая крупная взятка, ими полученная, — $8300. Как заявила однажды пресс-служба налоговой полиции, одному из сотрудников ФСНП была предложена взятка в $500 тысяч. Полицейский отказался.
Из взяткодателей в 1994 году задержаны и наказаны двое предпринимателей, в 1996 году — один.
Страх съедает душу
— Что касается "громких" предложений, вроде того, что якобы кто-то из полиции не взял $500 тысяч, то тут все ясно. Следили за этим парнем, вот он и не взял. Следит-то наша собственная внутренняя служба безопасности. Вот один из задержанных за взятку налоговый полицейский проработал в службе около года и купил новый отечественный автомобиль. На это все сразу обратили внимание. И скорее всего, именно после этого он оказался "под колпаком" у службы внутренней безопасности, а спустя еще год был пойман при получении взятки. Так что сто раз подумаешь, подарить ли, скажем, жене дорогую шубу.
Вообще говоря, то, чем и кем в данный момент занимается внутренняя служба безопасности, достоверно знать нельзя. Я, например, не уверен, что мой домашний телефон не прослушивается. Обычно о наблюдении со стороны службы безопасности, кроме нее, самой никто не знает. К ней поступают и жалобы на нас, которые она тайно проверяет. От того, что в любой момент, не зная этого, ты можешь находиться "под колпаком", у меня нет ощущения дискомфорта просто потому, что я взяток не беру.
Наша служба и опасна и трудна
— Бывает, клиенты спрашивают: "Почему пришли именно к нам и не предупредили?" Мы — сыскная служба и без причин не приходим. Никого не предупреждаем, хотя, конечно же, без санкции выезжаем только в самых экстренных случаях: например, поступил сигнал, что через полчаса будут вывозить из фирмы мешок с наличными. Часто фирма может не узнать о том, что ей интересовалась налоговая (если ничего не обнаружили). Добываем информацию по своим каналам. Часто приходят запросы на фирму из мэрии, департаментов, МВД, администраций других городов — пока ищешь информацию о ней, находишь по ходу работы на полгода вперед. Один из распространенных путей нахождения фирмы-должника — через рекламные газеты. Любимая — "Из рук в руки". Словом, берем информацию везде.
Как-то зашел с приятелем в магазин. Икра по баснословно низкой цене. Предъявил удостоверение. Посмотрел документы — "липа". Все кладовки и подвал забиты продуктами. На следующий день пришел с проверкой — магазин пуст и табличка "Закрыто". Вот так проявил преждевременный интерес.
Согласно статье 11 пункта 20 закона "О федеральных органах налоговой полиции", лицо, представившее информацию о налоговом преступлении или нарушении (о сокрытии налогов), может получить вознаграждение до 10% сокрытой суммы (без учета штрафов). К этим лицам относятся лишь "люди с улицы", а не сотрудники налоговых органов. Желающие "сдать" должников — явление крайне редкое. В Москве единственный раз в прошлом году человек получил за предоставленные документы о сокрытии налогов фирмой 2,5 млн рублей. Как происходит вербовка? А по-разному, всех приемов вербовки не перечислить, как не пересмотреть всех шпионских фильмов. А вообще каждый оперативник имеет своих агентов, и отношения между ними — еще больший секрет, чем его отношения с женой, например. В конце концов он несет ответственность за жизнь этого человека.
Еще по поводу шпионских фильмов. Вот, говорят, что полиция слушает телефон. Ерунда все это — мороки много, а результаты, как правило, очень скромные. Надо получить санкцию. Техника древняя, операторов не найдешь на эту работу. Через несколько лет сидения в наушниках девушки (а как правило, операторами работают женщины) зарабатывают себе такие проблемы со здоровьем, что откровенно жалко: почти у всех не в порядке становится слух (в наушниках постоянно шипит) и, пардон, геморрой, работа-то сидячая. Сейчас везде полно компьютеров, так что проще снять информацию с него, — как это делается, наверняка видели в американских боевиках: подъезжает к зданию фургончик, постоял и уехал.
Однажды я почувствовал за собой наблюдение — крупные структуры стараются проверять, на самом ли деле ты из налоговой, может, помимо нее на бандитов или конкурентов работаешь, а значит, выясняют, и где живешь, и семейное положение, и пристрастия — всю подноготную. Одному сотруднику дверь подожгли, начальника отдела избили.
В этом случае одна надежда — на наших "физиков" — управление физической защиты. Это те самые ребята, которых так любят снимать телевизионщики: в камуфляже, в касках, с автоматами. Но им приходится охранять и наших оперов и налоговых инспекторов. Ведь не проходит и дня, чтобы в общероссийской сводке не было сообщений о нападении или убийстве кого-то из налоговиков. Бывает так, что приходит оперативник и говорит: мужики, не надо мне охраны, лучше увольте меня, но еще раз я к этим (какие-нибудь особо "крутые" проверяемые) не пойду. Его, конечно же, не увольняют, идет другой, более смелый. Ну а к "трусу" отношение не меняется — всякое бывает. Все мы люди.
Бедные люди
— Я, перейдя в налоговую, потерял в зарплате 10-15%. Стереотип о том, что налоговым полицейским выгодно штрафовать нарушителей на большие суммы, поскольку с каждой сокрытой и выявленной суммы он получает 10%, — просто миф. Ни один из московских налоговых полицейских ни разу за четыре года существования налоговой полиции не получил этого процента.
10-процентный фонд, о котором говорит наш собеседник, существует и сейчас. На первом этапе деньги этого фонда использовались в основном на техническое оснащение налоговой полиции, аренду и покупку оборудования, зданий для региональных отделений полиции и т. д. С этого года размер отчислений с суммы взысканных штрафов уменьшен в десять раз. При этом 85% фонда направляется в органы налоговой инспекции.
— Я за 1995 год вместе с коллегами (работаем часто группой) взыскал 10 млрд. А мой отдел — 35 млрд. До прошлого года налоговый полицейский мог рассчитывать на премию, если сумма, возвращенная им государству, была не меньше нескольких десятков миллионов. Премии были незначительны. C 53 млрд возвращенных государству денег один мой коллега получил 900 тысяч в виде премии. Меня же самого один раз премировали за 2 года — 115 тысяч за выявление 8,5 млрд рублей сокрытых доходов. Оклады у нас около 400 тысяч, последняя зарплата — 1,25 млн вместе с окладом, выплатой за звание, выслугу 15 лет, пайковые. За два месяца этого года из полиции уволилось столь же народу, сколько за весь прошлый год. Почему? Задержали зарплату — и народ пошел.
Я в налоговых органах не получил ни квартиры, ни машины, ни дачи. За всем стою в очереди, как все. За два года у меня приятельские отношения появились только с одним клиентом — руководителем небольшой торговой фирмы. После того как он заплатил штраф. Его консультирую, если нужно. Но если дурака сваляет и под горячую руку попадет, все будет по-прежнему — штраф влеплю, не посмотрю, что приятель. Хочу работать для блага страны, чтобы государство стало великим. И не надо нас называть фискальной службой.