Как совместить экс-коммунистическую Восточную Европу и капиталистическую Западную? Как переломить скептицизм, например, британцев в отношении единой евровалюты — ведь на банкнотах они не увидят привычный лик Ее величества? Как примирить трудолюбивых фермеров, в общеевропейском масштабе соревнующихся за звание героев капиталистического труда и уже заваливших рынки Старого Света? А тут еще эти бешеные британские коровы! Участники открывшегося вчера в Турине саммита ЕС должны найти ответы на эти вопросы. Пока же, хотя и не в полный голос, эксперты говорят: не обойтись без пересмотра самих основ — Маастрихтских договоренностей, давших в свое время жизнь объединенной Европе.
Европа двух скоростей
Хотели о глобальном, а получилось как всегда. Такие примерно речи еще в четверг вечером слышны были в кулуарах туринского форума. И надо ж было случиться, чтобы прямо накануне столь этапной для Европы встречи (к ней самым тщательным образом готовились полтора года) британские животноводы подложили под основы евростроительства своих бешеных коров! В среду Комиссия ЕС запретила экспорт британской говядины. Для аграрного сектора страны это удар, и премьер Джон Мейджор намерен в Турине обсудить ситуацию с коллегами и отвлечь тем самым их внимание от животрепещущих проблем реформирования ЕС.
Впрочем, как поговаривают в Британии, все это, может, и неспроста: раздули, мол, скандал к торжественной дате, чтобы насолить аграриям с Альбиона. Не секрет ведь, что и без захворавших буренок проблем с англичанами у ЕС немало — досаждают Брюсселю британские "евроскептики". Досаждают они и Джону Мейджору, премьерская судьба которого уже не раз висела на волоске из-за козней парламентариев-еврофобов, к которым он, тем не менее, должен прислушиваться. А они, к примеру, никак не могут смириться с намерением ЕС скорректировать механизм применения вето в ходе принятия решений и включить в ЕС оборонные структуры ЗЕС — это, дескать, удар по суверенитету Британии. Но от этих тем Мейджору в Турине не уйти.
Проблема вето — вопрос и впрямь деликатный. Согласно действующей практике, каждая страна имеет право налагать его либо в одиночку, либо через так называемые блокирующие меньшинства. Британцы же против любого расширения круга вопросов, решаемых квалифицированным большинством. В Турине уже прозвучала мысль, что такая позиция может застопорить процесс модернизации ЕС, ведь на май запланирована межправительственная конференция, которая в течение длительного времени будет детально разрабатывать проект реформы союза. А без решения такого ключевого вопроса, как механизм принятия решений, с места не двинуться. Вот и придется Брюсселю ждать до британских выборов (апрель 1997 года): может быть, новая власть будет посговорчивее.
Интересы Лондона (и в данном случае не только его) страдают, и вот по какой причине. Весовые категории у стран — членов ЕС разные: не сравнишь же многонаселенную Великобританию или ФРГ с миниатюрными Бельгией или Голландией. Вот "маленькие" и опасаются, что распределение голосов — под нажимом "больших" — может быть пересмотрено. А как его не пересмотреть, если в ближайшую пятилетку ЕС может увеличиться на едва ли не дюжину стран, причем "маленьких" и не слишком экономически развитых? Кто при таком раскладе будет иметь в ЕС решающий голос?
Изобретательные политики уже нашли выход из тупика. Мол, коль скоро страны в ЕС неоднородны, то справедливо вести речь о "Европе двух скоростей". Напрашиваются аналогии с Булгаковым: мол, выходит, что есть страны первой и второй свежести. А у итальянского премьера Ламберто Дини своя позиция на этот счет. Вчера он произнес буквально следующее: "В Европе, безусловно, просматривается разделение. Но мы здесь, в Турине, как раз и должны подумать о том, как приблизить интересы ЕС к среднестатистическому европейцу". Но как приблизить, технократ-премьер пока и сам не представляет.
Расширяться или не расширяться? А какая разница?!
Официальные переговоры о следующем раунде расширения ЕС должны начаться где-то в середине 1998 года. Мальте и Кипру уже посчастливилось получить место в их расписании. В отношении восточноевропейцев ЕС все еще размышляет. В принципе, вопрос об их вступлении в союз можно считать решенным. Но вот когда? В последние дни эти претенденты, запаниковавшие после антибеловежских постановлений российской Госдумы, буквально поселили своих политиков в брюссельских штабах ЕС и НАТО. И все же дифференцированный подход при приеме новых членов, как говорят в ЕС, неизбежен.
Более того, как стало известно корреспонденту Ъ, в некоторых документах Комиссии ЕС намекается на невозможность финансирования реформ в странах Восточной Европы (поиздержался ЕС на подтягивании до среднеевропейского уровня Греции, Ирландии, Испании и Португалии). Кстати, в Венском институте сравнительных экономических исследований корреспондента Ъ проинформировали еще и о такой разработке. Подсчитано, что если темпы роста экономики в ассоциированных странах будут ежегодно превышать аналогичные показатели ЕС по меньшей мере на 3% (что представить себе сложно), то тогда лишь к 2010 году ВВП на душу населения, например, в Словении может достичь 80% от среднего уровня ЕС, в Чехии — 75%, а в Румынии и Болгарии, как ни старайся, он все равно не поднимется выше 29-36%.
Между тем на высокие форумы (в том числе и туринский) в качестве почетных гостей приглашаются не только восточноевропейцы, но и ассоциированные прибалты. Все-таки свои! Россию, к примеру, крупнейшего несоюзного европейского партнера не зовут.
Но вот ведь парадокс. Пока в руководстве союза ломают головы, как провести это самое расширение, тот самый среднестатистический европеец (о котором премьер Дини говорил), по большому счету, все эти проблемы в голову почти не берет. Например, по данным "Евробарометра", после присоединения 1 января 1995 года к ЕС Швеции, Австрии и Финляндии 40% респондентов из стран ЕС никак не могли припомнить, кто же это в ЕС влился, хотя что-то об этом краем уха и слышали. Наименьшую осведомленность проявили все те же евроскептики-британцы, португальцы, испанцы и даже не столь отдаленные от Брюсселя голландцы. В целом расширение ЕС позитивно оценивают 64% европейцев, при этом 49% из них считают, что это негативно скажется на их родной стране. 56% считает, что следующее расширение произойдет в 2010 году за счет Венгрии, Польши, Чехии и Словакии; наиболее расположены к этому скандинавы и новички-австрийцы. Зато союзники из центральной Европы — французы и граждане Бенилюкса — антипатии своей к будущим членам союза не скрывают.
И уж совсем безотрадными были оглашенные вчера в Турине данные. Оказывается, о приближении этапной межправительственной конференции ЕС что-либо знают лишь 15% среднестатистических европейцев. Этот удар политики приняли мужественно.
Россия для ЕС все еще дальнее зарубежье
О драматических коллизиях в диалоге ЕС--Россия можно, увы, говорить ничуть не меньше, чем об имеющихся достижениях. То из-за Чечни временное соглашение о торговле замораживалось, то из-за роста российских цен на европейскую водку из КЕС буквально на днях прозвучали угрозы приостановить действие соглашения. Словом, проблем хватает. Российского вопроса в повестке туринского саммита нет. Но буквально накануне встречи, там же, в Италии, в Риме, прошли консультации представителей РФ с "тройкой" ЕС, представленной директорами политдепартаментов МИД Италии, Испании и Ирландии. К Москве в ЕС сейчас повышенное внимание, и не только из-за ущемленных прав зазывно подмигивающего Rasputin`а. В ЕС тоже ждут российских выборов. Как стало известно Ъ, в руководящих структурах союза идет подготовка плана действий в отношении России. Речь в нем — о поддержке российской демократии и экономических реформ, о расширении внешнеполитического взаимодействия и торговли. Иными словами, документ на победу коммунистических сил в России не рассчитан, и Москве следует, видимо, счесть его знаком партнерской поддержки.
Так что и о дальнем европейском соседе разговор в Турине вполне может зайти. Но эта тема, как и все вышеупомянутые, обречена, видимо, на аккомпанемент в виде бесконечного "му-у". Ох уж эти бешеные коровы!
НАТАЛЬЯ Ъ-КАЛАШНИКОВА