Не секрет, что власти в регионах, где располагаются предприятия нефтекомплекса, с настороженностью отнеслись к вхождению этих предприятий в компании, базирующиеся в Москве, опасаясь переориентации на столицу налоговых поступлений. Так было и в Самарской области, где сосредоточена значительная часть производственных мощностей ЮКОСа. В прошлом году руководители компании и администрация области урегулировали имевшиеся противоречия. Однако у обладминистрации появились новые поводы для беспокойства после того, как стратегическим партнером ЮКОСа стал банк "Менатеп", неоднократно заявлявший о намерении участвовать в формировании финансовых потоков компании. В связи с этим в Самаре недавно прошли переговоры между первыми руководителями указанных структур, продемонстрировавшие их готовность к взаимным компромиссам. Одним из таких компромиссов стало согласие ЮКОСа и "Менатепа" на обслуживание самарских предприятий компании в местном банке "Солидарность". В ближайшие дни банки подпишут соглашение, регламентирующее их взаимоотношения.
Губернатор пригрозил "пощипать" нефтяников
Самарская область имеет особое значение для ЮКОСа. На ее территории расположены все нефтеперерабатывающие мощности компании (Новокуйбышевский, Куйбышевский и Сызранский НПЗ), крупное добывающее предприятие АО "Самаранефтегаз" и сбытовое — АО "Самаранефтепродукт". Структуры ЮКОСа обеспечивают значительную часть налоговых поступлений в областной бюджет. Поэтому неудивительно, что победа банка "Менатеп" на залоговом аукционе и инвестиционном конкурсе по акциям компании в конце прошлого года вызвала живой интерес обладминистрации, опасавшейся перемещения налогооблагаемой базы в Москву. Естественно также, что предпринятые ею в связи с этим демарши должны были вызвать болезненную реакцию ЮКОСа и "Менатепа". 30 января 1996 года, выступая с бюджетным посланием перед депутатами Самарской губернской думы, губернатор Константин Титов отметил, что деятельность нефтяной компании уменьшает налогооблагаемую базу в регионе. Прибыль ее структур, расположенных на территории области, уходит в Москву. Титов заявил о возможности введения в связи с этим дифференцированных ставок налогов на природопользование, землю и транспорт, остающихся в области. Примерно в это же время была завершена подготовка к проведению конкурса на право разработки новых нефтяных месторождений в регионе. Независимо от целей, поставленных организаторами конкурса, он может привести к ослаблению позиций АО "Самаранефтегаз" на областном рынке нефтедобычи.
Стороны сошлись на "Солидарности"
Урегулирование этих противоречий и было целью прошедших в Самаре переговоров между президентом ЮКОСа Сергеем Муравленко, председателем совета директоров "Менатепа" Михаилом Ходорковским и губернатором Константином Титовым. В результате было подписано компромиссное соглашение, в соответствии с которым созданы совместные рабочие группы для решения конкретных вопросов по проблемам налогообложения и взаимодействия с областным бюджетом. Нефтяная компания обязалась разработать и согласовать с обладминистрацией программу оптимальной загрузки НПЗ и обеспечения оборотными средствами дочерних предприятий ЮКОСа, расположенных в регионе. В будущем решено совместно вырабатывать подход к усовершенствованию системы налогообложения производственных и сбытовых предприятий компании. Объединенными усилиями (в том числе путем создания благоприятного налогового климата) будут поддерживаться также инвестиционные проекты самарских предприятий ЮКОСа. Администрация области будет рассматривать предлагаемые ЮКОСом графики погашения просроченных задолженностей в областной бюджет (при условии обеспечения текущих платежей). При этом расчеты предприятий компании, в том числе расчеты с бюджетом, будут производиться через самарский коммерческий банк "Солидарность", рекомендованный обладминистрацией.
Комментируя подписанное соглашение, самарский губернатор подчеркнул в интервью Ъ, что его жесткая позиция не изменилась: налогооблагаемая база Самарской области не должна сокращаться, "как шагреневая кожа, от различных структурных перестроек и изменений, в том числе и в нефтяном комплексе". Эта позиция отражена в принятом документе, благодаря чему, по мнению Константина Титова, и стал возможен компромисс.
Большинство экспертов полагает, что соглашение будет выполняться, так как стороны имеют достаточно жесткие рычаги давления друг на друга в случае нарушения договоренностей.
КБ "Солидарность" зарегистрирован в 1990 году и до 1995 года функционировал на местном финансовом рынке как банк предприятий агропромышленного комплекса региона. Однако в первой половине 1995 года состав его учредителей радикально изменился: в их число вошли "Самаранефтегаз", Новокуйбышевский и Сызранский НПЗ, а также АО "Самаранефтепродукт". После смены руководства банк, перешедший на обслуживание нефтехимического комплекса региона, стал динамично развиваться. Доля средств нефтехимических предприятий в оборотных средствах банка составляет сейчас 71,2%. Валюта баланса за последние полгода возросла более чем в 20 раз, а собственный капитал достиг 23 млрд руб. Объем кредитных вложений увеличился более чем в 70 раз и составил 89 млрд руб. 80% кредитов выдано предприятиям ТЭК. Сумма остатков по расчетным счетам клиентов превысила 47 млрд руб.
ЮКОСу отведена роль локомотива
Гораздо более детально, чем самарский губернатор, взаимоотношения между сторонами, подписавшими соглашение, обрисовал председатель совета директоров "Менатепа" Михаил Ходорковский. Базовые принципы, по его словам, заключаются в следующем. То, что происходит внутри компании (управление производственными, торговыми и финансовыми потоками) — это дело самой компании, но в любом случае ЮКОС гарантирует региону стабильность денежных доходов и обязуется согласовывать с руководством области шаги, которые могут иметь социальные последствия. "Г-н Титов, к нашему удовлетворению, согласился, что вопросы управления финансовыми потоками компании обладминистрации не касаются. И даже если речь зайдет о ликвидации некоторых юридических лиц или изменении их статуса — это область не касается до тех пор, пока ее доходы от налогов и финансовые ресурсы в банковской сфере сохраняются неизменными". Соглашение же о проведении финансовых потоков через "Солидарность" означает, что "счета некоторых предприятий, согласованные с ЮКОСом, будут заведены в этот банк, и туда же будет заведен счет самой компании в части, касающейся ее работы в Самарской области".
Говоря о взаимоотношениях "Менатепа" и нефтяной компании, Ходорковский отметил: "Наш интерес к компании серьезен. Есть три опорные точки — сырье, банкинг и обрабатывающая промышленность. Сырье дает возможность найти стартовые инвестиции, но потом сырьевая отрасль очень быстро выходит на нулевую рентабельность. Прибавочная стоимость создается только в обрабатывающих отраслях. Для того чтобы их запустить, нужны инвестиции. Инвестиции можно получить под сырье и собрать у населения, у предпринимателей через банковские механизмы. Банкинг тоже достаточно быстро выходит на нулевую рентабельность. Все зарабатывается в обрабатывающей промышленности. Поэтому, если мы хотим много зарабатывать в дальнейшем, мы вынуждены выходить на обрабатывающие отрасли. Но для этого нужно сырье. То есть круг замкнулся, и в этом круге — ЮКОС. Вот почему нефтяная компания выбрана в качестве самого серьезного, стратегического партнера и, что особенно важно, сделано это на взаимовыгодной и дружественной основе".
КОНСТАНТИН Ъ-ЛАНГЕ,
ЕЛЕНА Ъ-ТРЕТЬЯКОВА