Известно, что во всем мире туризм является одной из главных статей дохода государственного бюджета. Некоторые страны вообще живут только за счет въездного туризма. В России же при наличии колоссального потенциала в этой области на туризме не зарабатывается практически ничего, расходы значительно превышают доходы. Российские власти в последнее время уже неоднократно обращались к этой проблеме. В частности, не так давно были возвращены в федеральную собственность активы бывшего Госкоминтуриста СССР. Одним из последних решений в этом направлении стал недавно вышедший указ президента о создании "Национальной туристической корпорации" ("НТК"), задача которой — возрождение российского туристического комплекса.
В настоящее время управление туристическим комплексом в России, и в частности в Москве, в большей степени сводится к затянувшемуся противоборству интересов вокруг собственности и в первую очередь вокруг высокодоходных гостиничных предприятий. Вместо того чтобы подумать, как управлять имеющимся потенциалом во благо, большинство структур занято активным перетягиванием одеяла на себя. И в этой ситуации велика вероятность того, что собственность попадет в неумелые руки, которые не смогут найти ей применения. В московском гостиничном комплексе таких примеров немало. Кроме того, результатом неуживчивости интересов иногда становится приватизация высокодоходных предприятий, которые при умелом управлении могут приносить огромные доходы. Например, "вершиной делового творчества" различных заинтересованных компаний и госструктур, которые не смогли выработать нужной модели управления, стала продажа на торгах таких ценных для бюджета объектов, как гостиницы "Славянская" и "Националь".
Поэтому не удивительно, что туристический комплекс в стране сегодня крайне разрознен и неэффективен. Выездной туризм значительно преобладает над въездным, сумма вывозимой за рубеж валюты значительно превосходит число поступлений от въездного туризма. Причиной этого является тот факт, что на протяжении последних 5-6 лет в России практически была разрушена созданная ранее индустрия туристического бизнеса. Сейчас практически полностью отсутствуют российские туристические маршруты по различным городам страны, произошла резкая поляризация гостиничного хозяйства. С одной стороны — наличие в ограниченном числе городов (Москва, Санкт-Петербург) гостиниц высокого класса, стоимость проживания в которых зачастую не по карману даже приезжающим в страну бизнесменам. С другой — остальная масса гостиниц, которые не в состоянии предоставить минимальный качественный уровень сервиса и услуг, необходимый приезжающему в страну туристу. При этом в России сегодня, за исключением двух столиц, практически полностью прекращено строительство новых отелей. Кроме того, приостановлено и развитие производственной базы туризма, которая является важным фактором жизнедеятельности всего туристического комплекса.
Туроператоры работают в основном на выездной туризм, причем бюджет от их деятельности практически ничего не имеет — этот рынок на сегодняшний день в большей степени теневой. Более того, многие российские туроператорские фирмы находятся под надежной опекой крупных иностранных туроператоров, которые способствуют оттоку капитала из страны, стремятся максимально заработать на развивающемся российском рынке, устанавливая, например, перед российскими турфирмами условия перевоза туристов авиатранспортом определенных компаний или заключая с ними эксклюзивный договор на обслуживание туристов за рубежом.
После распада Госкоминтуриста до недавнего времени на российском рынке отсутствовала структура, которая выражала бы государственные интересы в развитии туристического комплекса. Однако необходимость наличия такой российской структуры объективна. Поэтому российские власти приняли решение о создании Национальной туристической корпорации. Ее учредителями стали АО "Интрурист холдинг компани", "Интурбанк", "Мосинтур", "Национальный фонд спорта", "Интуртранс" и другие компании. Кстати, любопытно, что большая их часть — это структуры, вышедшие из бывшего Госкоминтуриста. То есть власти делают ставку на своих старых специалистов, пытаясь мобилизовать сохраненные ресурсы. Более того, в управлении компании "Интрурист холдинг компани", по решению российского правительства, находятся активы совместных гостиничных предприятий, являющиеся федеральной собственностью.
Национальная туристическая корпорация создана в форме финансово-промышленной группы. По словам президента "Интурист холдинг компани" Игоря Коновалова, который, кстати, в прошлом возглавлял Госкоминтурист СССР, форма финансово-промышленной группы для корпорации является наиболее приемлемой и практичной. Ведь туристическая индустрия включает в себя целый ряд составляющих: строительство и реконструкция, работа с инвестициями, туроператорская деятельность, авиаперевозки, реклама и многое другое. Задача новой корпорации, по словам г-на Коновалова, состоит в том, чтобы объединить всю эту деятельность в одну систему, позволяющую развивать российский въездной туризм, создавать для этого необходимую базу, включающую в себя гостиничное хозяйство, транспорт, туристические маршруты, систему общественного питания, цивилизованную туроператорскую деятельность и т. д. Речь идет о том, чтобы собрать воедино все, что в России сейчас разобщено и не приносит никакого дохода. "Наша деятельность должна способствовать тому, чтобы страна начала получать доход от туризма, зарабатывать на нем", — говорит Коновалов.
Безусловно, государство напрямую заинтересовано в создании такой девелоперской компании в туристическом бизнесе, поэтому корпорации предоставлена возможность не платить часть валютного дохода в бюджет, а инвестировать эти средства в новое строительство и реконструкцию. Это, по мнению Коновалова, приведет к созданию благоприятной ситуации для инвестирования, а значит, повышению инвестиционной активности на гостиничном рынке, увеличению вложений в перспективную хозяйственную отрасль.
ЛИНА Ъ-КАЛЯНИНА