Казань намерена отменить прямые выборы мэра города, которые предполагалось ввести в 2010 году. Вчера гордума одобрила соответствующий проект поправок в устав города, согласно которым глава Казани по-прежнему будет избираться из числа депутатов. Решение должно пройти публичные слушания, однако мэр Казани Ильсур Метшин уже не сомневается, что жители города разделят мнение власти. Эксперты полагают, что депутаты и мэр таким образом обеспечивают друг другу возможность быть избранными вновь.
Вчера казанская гордума единогласно одобрила проект решения по изменению устава города с тем, чтобы отменить прямые выборы мэра. С соответствующей инициативой выступила комиссия гордумы по вопросам законности, правопорядка и местному самоуправлению. Ее председатель Павел Никулин предложил депутатам «сохранить тот порядок избрания главы и структуру соотношения органов местного самоуправления, которые существуют на сегодняшний день, когда мэр избирается из числа депутатов и возглавляет законодательный орган». Он заявил, что «разделение функциональных обязанностей должностных лиц местного самоуправления в настоящее время является оптимальным». Нынешний устав Казани предписывает, что мэр города избирается из числа депутатов только тогда, когда муниципальное образование считается вновь образованным, то есть при первом созыве гордумы (он был избран в 2005 году, срок его полномочий истекает в октябре 2010 года). Начиная со второго созыва, гласит устав, должны проводиться прямые выборы мэра. Отметим, федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» предоставляет муниципальным образованиям право самим решать, какую форму выборов предпочесть.
Избрание нынешнего мэра Казани Ильсура Метшина из числа депутатов гордумы в 2007 году рассматривалось в Конституционном суде Татарстана. Обратившийся в суд татарстанский оппозиционер Ирек Муртазин считал, что депутаты реализовали свое право на непрямые выборы в октябре 2005 года, когда избрали главой Казани Камиля Исхакова. В декабре 2005 года последний ушел в отставку в связи с назначением на новую должность, после чего мэром был избран господин Метшин. По мнению заявителя, после сложения господином Исхаковым своих полномочий Казань перестала быть вновь образованным муниципальным образованием, а значит, новый мэр должен был выбираться жителями города. Представители гордумы тогда настаивали, что статус вновь образованного муниципального образования не связан со временем пребывания на посту мэра конкретной личности. В результате Конституционный суд пришел к выводу, что господин Метшин законно занял свое кресло.
Депутаты гордумы вчера одобрили проект решения об отмене прямых выборов, но не поставили его на голосование. Федеральный закон предписывает, что документ должен пройти публичные слушания. По словам господина Никулина, они состоятся 14 января 2010 года. Впрочем, господин Метшин почти не сомневается в их исходе. Вчера он сказал журналистам, что «опыт показал работоспособность именно такой (существующей.—„Ъ“) формы (выборов.—„Ъ“). «Я не думаю, что на публичных слушаниях будут какие-то возражения. Людям важно, чтобы была эффективная власть. Если депутаты как народные избранники считают, что эффективнее такой способ управления, я думаю, что жители разделят наше мнение»,— заявил он.
Казанский политолог Мидхат Фарукшин полагает, что стремление отменить прямые выборы свидетельствует, что «власть боится гласа народа, поскольку он непредсказуем». Руководитель проекта «Административная реформа» Центра стратегических разработок Владимир Южаков считает, что отмена прямых выборов может быть выгодна действующему мэру. «Возможно, те депутаты, которые заверят действующего мэра в поддержке его кандидатуры, могут рассчитывать на помощь от него в ходе собственной выборной кампании. Таким образом, обе стороны обеспечивают себе безопасность избирательного процесса»,— говорит он. «А Метшину необходимо оставаться на посту мэра, поскольку это трамплин в кресло президента Татарстана»,— добавляет господин Фарукшин, напоминая, что мэр Казани считается в республике наиболее вероятным претендентом на пост главы региона.