Большого вреда в замечаниях президента нет. Весьма почетно повысить уровень регулирования бухгалтерского учета до правительственного. Но надо учитывать, что Минфин тоже правительство и сейчас отдельные распоряжения лежат на подписи у руководителя правительства месяцами. А если к этому прибавятся еще и документы по бухучету, просто невозможно будет жить. А бухучет требует постоянного регулирования. Руководителю правительства просто не до этих бухгалтерских дел. Повышение уровня бухучета — это в русле международной практики. С практической точки зрения, этим удобнее заниматься Министерству финансов, правительство утверждает важнейшие документы, а большую часть регулирующих документов — Минфин. Поэтому удобнее было бы оставить данные функции в ведении Минфина: как руководило, так пускай и руководит, хотя стремление повысить уровень само по себе похвально.
Аттестация бухгалтеров необходима. Министерство финансов и ассоциация бухгалтеров, которую я представляю, сейчас разработали положение по аттестации. Аттестация должна проводиться профессиональными организациями, а не налоговыми органами. Во всем мире это делают профессиональные общественные организации, но в наших условиях переходного периода желательно аттестацию проводить вместе с Минфином, поскольку у нас не привыкли еще доверять общественным организациям. Но для выполнения этой работы нужны специалисты. Профессиональных бухгалтеров должны рождать профессиональные организации. Потому аттестацию будут проводить ассоциация бухгалтеров вместе с Министерством финансов, но никак не налоговые органы, которые вообще не являются бухгалтерами. Желание президента возложить эту обязанность на налоговые органы продиктовано отчасти тем, что мы привыкли видеть в налоговых органах своего рода полицейского, "приводной ремень" государства.
Взаимоотношения руководителя и бухгалтера сложились давно. Руководитель хотя и является ответственным за постановку бухучета на предприятии, не может отвечать за все. В этих условиях бухгалтер должен быть помощником и контролером, ставить в известность о возникающих нарушениях при проведении различных операций. Если руководитель говорит "да", то необходимо выполнять, поскольку в рыночной экономике бухгалтер есть служащий руководителя. Нужна ли вторая подпись или нет — это дело формальное. Раньше, имея вторую подпись на документах, бухгалтер оберегал себя от ответственности. А сейчас получается так, что руководитель и бухгалтер несут ответственность. То, что руководитель сейчас главный и ответственный человек — это хорошо, но нельзя снимать ответственность и с бухгалтера. Ответственность должна быть у того и другого в зависимости от проводимых мероприятий. Сейчас что бы ни делали, за все отвечает руководитель, а бухгалтеры себя чувствуют слишком вольготно.
Закон "О бухгалтерском учете" практически повторяет положение о бухгалтерском учете. Можно было бы и дальше жить с положением, но положение разрабатывается Министерством финансов и утверждается правительством, а закон повышает в глазах общественности статус бухучета. Чувство, что мы теперь "в законе", оказывает влияние на повышение роли бухучета в народном хозяйстве. Это можно назвать положительным аспектом, хотя крупного качественного переворота этот закон не несет.