Главным событием прошлой недели можно признать согласие МВФ выделить России кредит в размере $10,2 млрд. Это даже больше, чем ожидалось, и вроде бы победа жесткой финансовой политики в России получила официальное признание. Но победа оказалась какой-то странной: государство по-прежнему финансирует всю экономику и предпринимает отчаянные шаги, чтобы спасти бюджет, доходя даже до судебного преследования руководителей предприятий.
На прошлой неделе президент Ельцин и глава МВФ Мишель Камдессю подписали в Москве совместное заявление о трехлетнем кредите в размере $10,2 млрд; это заявление Камдессю даже назвал "своеобразным контрактом". МВФ, таким образом, остался доволен жесткой финансовой политикой России и верит, что эта политика сохранится в дальнейшем, приведя к полной победе над инфляцией. Антиинфляционные успехи действительно есть, и может быть, в дальнейшем они даже станут еще более заметными. Но ситуация выглядит несколько странной. Жесткая финансовая политика и снижение инфляции по идее должны означать, что государство отказалось от бремени финансирования экономики, предоставив предприятиям зарабатывать себе на жизнь самостоятельно, за счет увеличения производства; в общем, на смену социализму должен прийти капитализм. В России же ничего похожего не наблюдается — при всех успехах финансовой стабилизации предприятия по-прежнему надеются прежде всего на госсредства, бюджетные расходы чрезвычайно велики, и даже такая банальная вещь, как выплата зарплаты, превращается в общенациональную кампанию, от которой зависит судьба президента. Иными словами, все обстоит так же, как в начале 90-х годов, до начала реформ и финансовой стабилизации. На самом деле все объяснимо — просто Россия с прошлого года проводит уникальный эксперимент по борьбе с инфляцией не путем сокращения госрасходов, а всего лишь за счет замены денежной эмиссии западными кредитами и выпуском ценных бумаг.
Как бы то ни было, именно на прошлой неделе, на фоне международного признания "капиталистических антиинфляционных успехов" России, властям приходилось решать чисто социалистические задачи — причем чисто социалистическими средствами. Особенно показателен в этом отношении президентский указ "О проверках соблюдения законодательства об оплате труда", который доводит до логического завершения политику нажима на предприятия. До сих пор они по привычке требовали от государства денег и частично их разворовывали, теперь же от них требуется в качестве ответной любезности срочно помочь бюджету в погашении задолженности по выплате зарплаты. Президент в новом указе перешел от угроз только директорам госпредприятий к призывам отдавать под суд всех нарушителей, в том числе и владельцев частных предприятий (чем еще раз подтвердил, что в России от социалистических забот государство не избавила даже приватизация). Согласно указу, Федеральной инспекции труда поручено немедленно провести совместно с органами налоговой инспекции и налоговой полиции проверку соблюдения законодательства об оплате труда в организациях, независимо от форм собственности, подчиненности и подведомственности. Генеральному прокурору Юрию Скуратову поручено "усилить прокурорский надзор за соблюдением законодательства об оплате труда", а Верховному суду — "провести обобщение судебной практики рассмотрения дел о нарушении законодательства об оплате труда". Следует отметить, что в нынешнем законодательстве нарушение сроков выплаты зарплаты относится к уголовным преступлениям и карается не только штрафом в 500 минимальных зарплат, но и исправительными работами.
Как раз потому, что в России сохраняется типичная для социализма всеобщая зависимость от госфинансов, президент по-прежнему вынужден вести ожесточенную борьбу с парламентом вокруг едва ли не любого экономического закона — государство и так не знает, что делать со своими огромными расходами, а от него каждый раз требуют еще и новых. Впрочем, на прошлой неделе Ельцину везло. Например, Госдума после нескольких переголосований так и не смогла преодолеть вето на законопроект "О государственном регулировании агропромышленного производства", в соответствии с которым сельские товаропроизводители должны получить возможность сбывать свою продукцию по гарантированным государством ценам. Совет федерации, в свою очередь, сделал бюджету просто-таки подарок, отказавшись одобрить принятые Думой законопроекты "О повышении минимального размера оплаты труда" и "О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации", согласно которым минимальная зарплата повышается до 75900 рублей с 1 февраля, а минимальная пенсия до такого же размера с 1 марта. Скорее всего, в итоге правительству удастся добиться реализации своего компромиссного предложения, согласно которому минимальная зарплата должна повышаться поэтапно — с 1 марта до 69575 рублей и лишь с 1 апреля до 75900 рублей.
ОТДЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ