Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) не нашла подтверждений фактов использования гендиректором "Связьинвеста" Евгением Юрченко инсайдерской информации при сделках с принадлежащими ему акциями дочерних компаний госхолдинга. Тем не менее ФСФР рекомендует менеджменту "Связьинвеста" разработать внутренние документы и четко прописать порядок и раскрытие информации о сделках с акциями российских телекоммуникационных компаний.
Как стало известно "Ъ", ФСФР завершила проверку относительно возможного использования гендиректором "Связьинвеста" Евгением Юрченко служебной информации при совершении сделок с принадлежащими ему ценными бумагами "дочек" "Связьинвеста". Глава ФСФР Владимир Миловидов эту информацию подтвердил. По его словам, ФСФР запросила выписки из реестра ММВБ, провела сверку информации и пришла к выводу, что господин Юрченко не использовал служебную информацию. "Тем не менее мы рекомендуем холдингу разработать внутренние документы общества, которые бы регламентировали порядок совершения сделок с акциями российских телекоммуникационных компаний и порядок раскрытия информации о совершении таких сделок",— говорит господин Миловидов.
ФСФР начала проверку в октябре этого года, после того как председатель совета директоров "Связьинвеста" Леонид Рейман выразил обеспокоенность относительно "активных действий господина Юрченко по покупке-продаже принадлежащих ему пакетов акций "дочек" госхолдинга", так как такие действия могут рассматриваться как использование служебной информации, что запрещено законодательством.
Директор департамента внешних коммуникаций "Связьинвеста" Игорь Пшеничников напоминает, что по поручению совета директоров холдинга "исполнительные органы общества уже разрабатывают положение о работе с инсайдерской информацией, после того как оно будет готово, документ будет представлен на рассмотрение совета директоров".
Акционером рядом "дочек" "Связьинвеста" Евгений Юрченко стал в этом году. Таким образом, утверждал господин Юрченко, он дает понять миноритарным акционерам госхолдинга, что как менеджер не будет принимать решения, которые бы противоречили и его, как акционера, интересам. Чтобы снять подозрения в манипулировании, в конце октября гендиректор "Связьинвеста" объявил, что передает свои акции в "Ростелекоме" и в межрегиональных компаниях (МРК) "Связьинвеста", в которых владеет от 0,44% до 2%, в доверительное управление УК "КИТ Фортис Инвестментс" (см. "Ъ" от 30 октября). Вчера совокупная стоимость долей господина Юрченко в четырех МРК госхолдинга и в "Ростелекоме" составляла 2,22 млрд руб., исходя из капитализации ММВБ.
До сих пор ФСФР доказала только два случая манипулирования. В 2007 году обвинения в манипулировании ценами на акции энергетической компании РИТЭК были предъявлены кипрской компании Palmaris Holding Limited (см. "Ъ" от 23 ноября 2007 года). Несмотря на то что ФСФР признала факт манипулирования, наказания не последовало. В прошлом году служба уличила в манипулировании топ-менеджеров ОАО "Ричброкерсервис", после чего компания была лишена всех лицензий участника рынка ценных бумаг.
С 14 ноября вступили в силу поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, вводящие за манипулирование на рынке ценных бумаг наказание в виде лишения свободы, напоминает юрист "Линии права" Михаил Малиновский. Но, полагает он, следственные органы, несмотря на достаточное количество процессуальных инструментов для проведения расследования, из-за отсутствия наработанной практики будут избегать квалификации преступлений именно по этой статье. "Скорее всего, в ближайшее время они будут стараться использовать для привлечения к ответственности схожие составы преступлений, а привлечение к ответственности по статье "манипулирование" будет носить единичный характер, если и будет вообще. Хотя я не исключаю, что появление данной нормы может оказать психологическое давление на инсайдеров",— считает господин Малиновский.