Президент России Дмитрий Медведев поручил главе российского правительства Владимиру Путину подумать над тем, как преобразовать госкорпорации. Напомним, их деятельностью и дальнейшей судьбой президент озабочен уже давно – выступая с ежегодным посланием Федеральному собранию он заявил, что "форма госкорпораций в современных условиях в целом бесперспективна".
Президент России Дмитрий Медведев вновь обратился к теме госкорпораций заявив, что законодательство не предполагает должного контроля за деятельностью данного рода ведомств, что влечет за собой нецелевое и неэффективное использование госсредств. В связи с этим глава государства поручил премьер-министру Владимиру Путину до 1 марта 2010 года подготовить ряд предложений по реформированию госкорпораций.
Так, для госкорпораций, работающих вне конкурентной среды, необходимо, по мнению Медведева, определить временной период их существования, а в законодательстве предусмотреть меры по контролю их деятельности со стороны государства. Контроль за деятельностью корпораций предлагается возложить на Счетную палату и другие контрольно-надзорные органы.
Нуждается в рассмотрении, по мнению главы государства, и правой статус работников госкорпораций: на них следует распространить отдельные ограничения, установленные для госслужащих. Речь идет об ответственности управленческих кадров за "достижение поставленных перед корпорациями целей, сохранность и эффективность использования имущества и порядка определения размера оплаты их труда".
Напомним, что целесообразность создания ГК, совмещающих функции некоммерческих и коммерческих организаций и фактически бесконтрольно распоряжающихся бюджетными деньгами, ставилась под сомнение и многими экспертами, и депутатами еще при принятии соответствующих законов Госдумой. 10 ноября генпрокурор Юрий Чайка ознакомил Дмитрия Медведева с результатами проверок госкорпораций, в результате которых выяснилось, что вверенные компаниям финансовые средства расходуются неэффективно.
Вскоре после президентского послания помощник президента Аркадий Дворкович также давал комментарии относительно судьбы госкорпораций. Как он пояснил, Внешэкономбанк, Ростехнологии и Роснанотехнологии с 2010 года будут преобразованы в акционерные общества. Те же госкорпорации, чья работа ограничена временными рамками, будут ликвидированы. К таким относится, например, "Олимпстрой". Неопределенная пока ситуация с "Росатомом" и Агентством по страхованию вкладов, поскольку "их деятельность носит специфический характер".
Сергей Алексашенко, директор по макроэкономическим исследованиям Высшей школы экономики, в 1995–1998 первый зампред ЦБ, в 1993–1995 годах замминистра финансов:
— С преобразованием госкорпораций ничего, кроме их названия, не изменится. Все недовольство президента связано с тем, что в гражданском кодексе нет такой формы организации предприятий, как госкорпорации. Медведев просто предлагает поменять их статус. Как госкорпорации работали, так и будут продолжать в статусе акционерных обществ, причем акционером будет то же государство. Как получали и тратили деньги бесконтрольно, так и будут. Государство имело возможность через закон установить любые формы контроля. У госкорпораций есть наблюдательные советы, пусть они установят другие формы отчетности, обяжут открыто, официально публиковать отчеты, раскрываться, проходить аудит. Если государство этого не делает — значит, оно просто не хочет. И неправильно в таком случае говорить, что именно форма государственных корпораций мешает контролю. Понятно также, что госкорпорации вроде "Олимпстроя" после окончания своего срока действия прекратят существование. Меня в этой ситуации удивляет только одно — мне казалось, что еще вчера президент сказал, что нужно делать с госкорпорациями. А теперь выясняется, что только к первому марта правительство должно подготовить свои предложения. Если у нас по очевидному вопросу на подготовку предложений требуется 4,5 месяца, становится понятно качество российской бюрократии.