Родился в 1948 году в Испании. Степень магистра права получил в Университете Сарагосы, степень доктора юридических наук — в Университете Парижа II. Проходил дополнительные образовательные программы в сфере международных отношений и экономической теории в университетах Парижа и Мадрида. Профессиональную карьеру дипломата начал в МИД Испании в 1974 году, с 1975 по 1977 год возглавлял отдел экономических и технических вопросов в аппарате министра иностранных дел.
В 1977-1980 годах возглавлял испанское генеральное консульство в аргентинском Розарио (Санта-Фе). В 1980-м возвращается в Европу и до 1983 года работает в Париже в должности советника постоянного представительства Испании при Организации экономического сотрудничества и развития. В 1983 году переводится в центральный аппарат МИД Испании на должность заместителя генерального директора по финансовым и административным вопросам. В 1985-1988 годах занимает пост генерального директора в кабинете госсекретаря Испании по вопросам международного сотрудничества со странами Латинской Америки. В 1989-1991 годах возглавлял испанское Международное агентство по развитию.
С 1991 по 1996 год — посол Испании при международных организациях ООН в Женеве, в 1996-1999 годах — посол в Канаде. В 1999 году был спецпредставителем генсека ООН в бывшей югославской Республике Македония, в 1999-2000 годах был координатором программы ЕС "Пакт стабильности для Юго-Восточной Европы". В 2000 году покинул МИД Испании и перешел на работу в структуры ЕС. До 2005 года был заместителем гендиректора Еврокомиссии по внешним связям, с 2005 по 2009 год — глава представительства Еврокомиссии при ООН. С октября 2009 года возглавляет представительство Еврокомиссии в Москве.