Вчера Верховная рада приняла в первом чтении законопроект о внесении изменений в закон "О выборах президента", автором которого является действующий глава государства Виктор Ющенко. Депутаты не скрывают, что поддержали его лишь формально, и к моменту принятия документа в целом он претерпит существенные изменения. При этом в парламенте не исключают, что в поддержку окончательной редакции закона не наберется необходимых 226 голосов.
Необходимость принятия новой редакции закона, регламентирующего проведение выборов главы государства, возникла после того, как в середине октября Конституционный суд признал не соответствующим Конституции ряд положений закона "О выборах президента", вступивших в силу 9 сентября. Напомним, тогда среди прочего утратило силу положение, запрещающее гражданам, не состоящим на консульском учете, голосовать за границей, а также был отменен запрет на включение в состав окружных и участковых избирательных комиссий граждан, не проживающих на территории соответствующего округа (см. Ъ от 21 октября). Кроме того, в октябре Европейская комиссия "За демократию через право", больше известная как Венецианская комиссия, выразила серьезную обеспокоенность отдельными статьями действующего закона (см. Ъ от 13 октября).
В повестку дня вчерашнего заседания парламента включили четыре законопроекта, вносящих изменения в закон о выборах главы государства, авторами которых были президент Виктор Ющенко, народные депутаты Сергей Подгорный, Валерий Писаренко (оба — БЮТ) и Елена Лукаш (Партия регионов). Следует отметить, что во всех законопроектах учтены замечания Конституционного суда и Венецианской комиссии, но в то же время они имеют принципиальные различия. Перед рассмотрением этих документов мнения депутатов сошлись только в том, что независимо от того, какой закон будет принят в первом чтении, ко второму он будет существенно изменен.
Первым должен был представлять свой законопроект Сергей Подгорный, но он сразу же заявил, что отзывает его с рассмотрения. Затем свой законопроект #5263 представил Валерий Писаренко.
— Одно из главных новшеств законопроекта — возможность внесения изменений в списки избирателей в день выборов только по решению суда,— сказал он. Напомним, сейчас закон позволяет членам участковых избиркомов самим исправлять неточности в списках избирателей.
Указанное господином Писаренко положение вызвало разногласия между БЮТ и Партией регионов, что подтвердила, представляя свой законопроект #5263-1, Елена Лукаш.
— Я считаю, что власть не справилась с созданием полного реестра избирателей и из-за бездеятельности, халатности и саботажа не наполнила его актуальными и полными данными,— сказала она.— Мы должны дать людям возможность уточнять списки прямо на избирательных участках.
Заместитель главы секретариата президента Марина Ставнийчук, представлявшая президентский законопроект #5263-2, заявила, что он является наиболее "полным и целостным". Отметим, в документе среди прочего предусматривается, что избирательные списки нельзя изменять за два дня до выборов, кроме как по решению суда.
После представления всех трех законопроектов председатель Верховной рады Владимир Литвин поочередно поставил их на голосование — законопроекты Валерия Писаренко и Елены Лукаш не набрали достаточного количества голосов. В то же время за законопроект Виктора Ющенко проголосовали 227 народных депутатов фракций БЮТ, "Наша Украина--Народная самооборона" и блока Литвина. Наиболее удивительным было то, что президентский законопроект поддержала пропремьерская фракция.
— Мы проголосовали за законопроект президента, чтобы была какая-то база, на основании которой мы сможем внести изменения до следующей недели,— сообщил после голосования Валерий Писаренко, добавив, что не является оптимистом "относительно того, что Рада наберет необходимое количество голосов" за принятие этого закона в целом.— Будет сложно принять закон, устраивающий и президента, и Партию регионов, и коалицию. Это означает, что наверняка выборы пройдут по избирательному законодательству, которое есть на сегодняшний день.