Постановление "О мерах по обеспечению устойчивой работы ликероводочной отрасли промышленности"
Постановление "О квотировании импорта спирта этилового из пищевого сырья и алкогольной продукции на территории Российской Федерации"
Проект постановления "Об утверждении порядка квотирования закупки этилового спирта"
Проект постановления "О лицензировании деятельности по производству и оптовой реализации алкогольной продукции"
Проект постановления "Об утверждении порядка декларирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции"
Постановление "Об акцизе на водку и ликероводочные изделия крепостью свыше 28 процентов"
Основная цель подготовленного пакета решений — обеспечение дополнительных поступлений в бюджет на сумму до 2 трлн руб. в месяц. Совершенно очевидно, что ужесточение режима государственной монополии на производство и сбыт алкогольной продукции незамедлительно скажется на уровне цен. Официальная точка зрения на последствия этого шага состоит в том, что реально цены на водку вырастут лишь на 10-15%. Однако более реалистично звучит такой прогноз: вступление в силу всего пакета подготовленных правительством документов приведет к стремительному и повсеместному росту цен на спиртное. После появления на прошедшей неделе двух президентских указов — "Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной и табачной продукции иностранного производства" и "О федеральной службе России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию" — казалось, что эта политически опасная угроза частично была снята. Вместо масштабных изменений на рынке алкоголя, неуместных накануне президентских выборов, исполнительная власть, похоже, решила сосредоточиться на борьбе с нелегальным импортом алкоголя. И тем не менее подготовленный пакет постановлений остается актуальным. Главная из мер, предусмотренных им, — полный запрет свободного импорта алкоголя. Согласно проекту постановления, с 1 июня этого года вводится лицензирование поставок спиртного. А уже 1 апреля Государственный таможенный комитет прекратит свободную продажу акцизных марок, без которых продажа водки запрещена. Лицензии будут продаваться фирмам-импортерам на биржах в пределах установленных Министерством экономики квот. Сейчас еще не ясно, какой именно будет квота для импортного алкоголя на российском рынке, но в правительстве утверждают, что она будет лежать в пределах 10-15% (в прошлом году доля импортного спиртного на рынке составляла 24%). Совершенно очевидно, что наименьшее количество квот будет в случае принятия этих решений выделено именно водке. А вот режим импорта вин, практически не производимых в России, будет, видимо, максимально либеральным, и размер квот будет примерно равен потреблению, например, в 1995 году. Второе нововведение, которое практически мгновенно скажется на внутреннем рынке спиртного, — это установление Министерством экономики минимальных цен на водку и ликероводочные изделия, ниже которых продажа водки будет запрещена. Пока неясна методика определения минимальной цены. Очевидно только, что российские производители, которые страдают как из-за контрабандного ввоза спиртного, так и из-за высоких собственных издержек производства, предпримут все усилия, чтобы добиться как можно более высокой минимальной цены. Единственный, кто сможет реально сыграть на понижение, — это Национальный фонд спорта, крупнейший импортер алкоголя. Третье решение правительства наиболее болезненно: серьезно ужесточаются наказания за торговлю спиртным без акцизных марок. Частично оно уже воплотилось в подписанных президентом двух указах. В частности, Борис Ельцин санкционировал применение драконовских штрафных мер к торговцам контрабандным алкоголем — до 5000 минимальных окладов. На такое можно решиться только глубоко чувствуя, какое оскорбление наносится патриотическому чувству российского народа, буквально принуждаемого потреблять более дешевую импортную водку из ближнего зарубежья. Правительство в данном вопросе несколько либеральнее: за торговлю без акцизных марок предполагалось взимать штраф в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда с руководителей предприятий и до 50 минимальных окладов с индивидуальных предпринимателей. Правда, вместе с этим может последовать и конфискация немаркированного алкоголя. Все меры, касающиеся ужесточения контроля за производством спирта, отвечают требованиям ранее принятого федерального закона "О госрегулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции". Помимо всего этого специальным постановлением правительства должна быть установлена ставка акциза на водку и ликероводочные изделия крепостью свыше 28%. Эта ставка составит 85% (но не менее 10000 рублей на литр).