В экономическом законодательстве бывает так, что все власти вместе поглощены одной проблемой (например, наперегонки решают социальные вопросы). А бывает — как на прошлой неделе — что каждый увлечен чем-то своим. Президент остался верен социальной политике (и будет ей верен вплоть до выборов). Госдума исполнила свою давнюю мечту и приступила к разоблачению приватизации. А дума московская решала проблему собственности на земельные участки.
Борис Ельцин, по-видимому, решил выпускать указы о погашении задолженности по выплате зарплаты еженедельно. Во всяком случае, на прошлой неделе снова появился такой указ — на этот раз он озаглавлен "О некоторых дополнительных мерах по обеспечению своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы". Согласно указу, в России появляется человек, несущий персональную ответственность "за своевременное выделение из федерального бюджета и доведение до организаций-получателей средств, направляемых на выплату заработной платы работникам организаций бюджетной сферы, в том числе денежного довольствия военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел". Этот человек — первый заместитель министра финансов Владимир Петров. Кроме ответственности, Петров получил и контрольные функции — именно он будет следить за тем, чтобы бюджетные средства расходовались предприятиями и организациями именно на выплату зарплаты. Кроме того, указом установлено, что российский премьер обязан один раз в две недели докладывать президенту о состоянии дел с выплатой зарплаты и о выявленных среди должностных лиц виновниках ее задержки.
Не забыл президент, естественно, и о законопроекте "О повышении минимального размера оплаты труда". Госдума уже приняла его в первом чтении, и Борис Ельцин счел опасным упускать инициативу. Поэтому он на прошлой неделе направил в Думу заключение на законопроект, в котором информировал, что последнее повышение минимальной заплаты произошло не в ноябре 1995 года, а в январе 1996 года, поэтому (учитывая, что такие повышения должны происходить раз в три месяца) будет правильным следующее провести с 1 апреля, а не с 1 февраля, как предлагает Дума. Депутатам это заключение придется учесть — Ельцин показал, что он получил предлог для того, чтобы пресечь их попытки превзойти его в заботе о населении.
Впрочем, социальная политика не ограничивается зарплатой. На прошлой неделе вышел также указ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Документ предписывает органам исполнительной власти субъектов федерации беспрепятственно предоставлять земельный участки, в том числе из целевого земельного фонда, для расселения беженцев и вынужденных переселенцев. Наконец, был подписан указ "О некоторых мерах по упорядочению работы с внешним и внутренним валютным долгом РФ". Президент уже показал, что борется за повышение доходов населения в том числе и путем послаблений предприятиям — не случайно не так давно одновременно с указом о своевременной выплате зарплаты был подписан и указ об отсрочке погашения предприятиями задолженности бюджету (предполагается, что сэкономленные деньги они пустят как раз на зарплату). Теперь президент позаботился о тех предприятия, которым государство должно валютные средства. Впервые попытка решить эту проблему была предпринята в 1992 году, когда долг рухнувшего Внешэкономбанка был оформлен в виде специальных валютных облигаций. Новый указ предусматривает выпуск дополнительных облигаций в счет долга в СКВ, который по тем или иным причинам не оформлен раньше, а также долга владельцам средств в клиринговых, замкнутых и специальных валютах.
Госдуме на прошлой неделе временно было не до социальных документов. У нее появился шанс исполнить другую свою давнюю мечту — разоблачить злоупотребления в ходе российской приватизации. Депутаты дружно приняли за основу проект постановления Думы "О Комиссии Государственной Думы по анализу результатов приватизации в 1992-1995 годах". Комиссии предполагается поручить до 6 марта затребовать от руководителей госструктур необходимые аналитические материалы и "принять меры для проверки предприятий, нарушивших установленное законодательство". Впрочем, владельцам приватизированных предприятий беспокоиться пока рано — дискуссии вокруг персонального состава комиссии (в начале недели предполагалось 7 членов, а к концу уже 14) и борьба в самой комиссии может продлиться до президентских выборов.
Московская же дума захотела напомнить, что она имеет право голоса в регулировании земельных отношений, и приняла на прошлой неделе постановление "О передаче земельных участков в собственность инвесторам по результатам реализации проектов строительства и реконструкции объектов на территории города Москвы". В соответствии с ним мэрия может вносить в контракты, заключаемые с инвесторами, пункт о передаче им в собственность участков под строящимися и реконструируемыми зданиями. Правда, пока мэрия постановлению категорически противится, по-прежнему считая частную собственность на землю в Москве излишней. Однако дума хитроумно замечает, что постановление предполагает не обязанность предоставлять землю, а лишь право, и этим правом мэрия может пользоваться (или не пользоваться) по своему усмотрению.
ОТДЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ